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中国共产党问责条例
发布时间:2016-10-28 浏览次数:4250次

第一(yi)条(tiao)  为全(quan)面从(cong)严治党,规范和强化党的问(wen)责工作,根(gen)据《中国共产党章程》,制定本条(tiao)例。

第二条  党(dang)(dang)的(de)(de)问责工作以马克思(si)列(lie)宁主(zhu)义、毛泽(ze)东思(si)想、邓小(xiao)平理论(lun)、“三个代表(biao)”重要(yao)思(si)想、科学发展观为(wei)指导(dao),深入贯彻习近平总书(shu)记系列(lie)重要(yao)讲话精神,围(wei)绕(rao)协调推进“四个全面”战略布局(ju),坚(jian)持党(dang)(dang)的(de)(de)领(ling)(ling)导(dao),加强党(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)设,全面从严治党(dang)(dang),做到(dao)有权(quan)必有责、有责要(yao)担当、失责必追究,落实党(dang)(dang)组(zu)织管党(dang)(dang)治党(dang)(dang)政治责任,督促党(dang)(dang)的(de)(de)领(ling)(ling)导(dao)干部践行忠诚干净担当。

第三条  党(dang)的(de)问(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)工作(zuo)应当(dang)坚持的(de)原则:依规依纪、实事求是,失责(ze)(ze)(ze)必(bi)问(wen)(wen)、问(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)必(bi)严,惩前(qian)毖后、治病救(jiu)人,分级负(fu)责(ze)(ze)(ze)、层层落实责(ze)(ze)(ze)任。

第四条  党(dang)的(de)问责(ze)工作是(shi)由党(dang)组(zu)织按照职(zhi)责(ze)权限,追(zhui)究在(zai)党(dang)的(de)建(jian)设和(he)(he)(he)党(dang)的(de)事业中失职(zhi)失责(ze)党(dang)组(zu)织和(he)(he)(he)党(dang)的(de)领(ling)导干部(bu)的(de)主(zhu)体责(ze)任(ren)、监(jian)督责(ze)任(ren)和(he)(he)(he)领(ling)导责(ze)任(ren)。

问责(ze)对象是各(ge)级党(dang)委(党(dang)组)、党(dang)的工作部门(men)及(ji)其(qi)领导(dao)成员,各(ge)级纪委(纪检组)及(ji)其(qi)领导(dao)成员,重点是主要负责(ze)人。

第五条  问(wen)责(ze)应当(dang)分(fen)清责(ze)任(ren)。党组织领(ling)(ling)导(dao)(dao)班子(zi)(zi)在职责(ze)范围(wei)内负有(you)全面领(ling)(ling)导(dao)(dao)责(ze)任(ren),领(ling)(ling)导(dao)(dao)班子(zi)(zi)主(zhu)要负责(ze)人和直接主(zhu)管的班子(zi)(zi)成员承担主(zhu)要领(ling)(ling)导(dao)(dao)责(ze)任(ren),参(can)与(yu)决策和工作的班子(zi)(zi)其他成员承担重(zhong)要领(ling)(ling)导(dao)(dao)责(ze)任(ren)。

第六条  党组织和(he)党的领导干部违反(fan)党章和(he)其(qi)他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一(yi)的,应当予以(yi)问(wen)责:

(一)党的(de)(de)领导弱化,党的(de)(de)理论(lun)和路线方(fang)针(zhen)政(zheng)策(ce)、党中央的(de)(de)决(jue)策(ce)部(bu)署没(mei)有(you)得到有(you)效贯彻落实,在(zai)推进经济建(jian)设(she)(she)、政(zheng)治建(jian)设(she)(she)、文化建(jian)设(she)(she)、社会建(jian)设(she)(she)、生(sheng)态文明建(jian)设(she)(she)中,或者在(zai)处置(zhi)本地区(qu)本部(bu)门(men)本单位(wei)发(fa)生(sheng)的(de)(de)重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的(de)(de)事业和人民(min)利(li)益造(zao)成严(yan)重损失,产生(sheng)恶劣影响的(de)(de);

(二)党(dang)的(de)(de)建设缺失,党(dang)内政治生(sheng)活不正常,组织生(sheng)活不健全,党(dang)组织软弱涣散,党(dang)性教育特别是理想信(xin)念宗旨教育薄(bo)弱,中(zhong)央八(ba)项规定精(jing)神不落实,作(zuo)风(feng)建设流于形式,干(gan)部选(xuan)拔任用工作(zuo)中(zhong)问题突出,党(dang)内和(he)群众反映强烈,损害党(dang)的(de)(de)形象,削弱党(dang)执政的(de)(de)政治基(ji)础的(de)(de);

(三)全面从(cong)严治(zhi)党(dang)不(bu)(bu)力,主体责任(ren)、监督责任(ren)落(luo)实不(bu)(bu)到位,管(guan)党(dang)治(zhi)党(dang)失之于(yu)宽松软,好人主义(yi)盛行、搞(gao)一团(tuan)和气,不(bu)(bu)负责、不(bu)(bu)担当,党(dang)内监督乏力,该发现的问题没(mei)有发现,发现问题不(bu)(bu)报告(gao)不(bu)(bu)处置、不(bu)(bu)整改不(bu)(bu)问责,造成严重后果的;

(四)维(wei)护党(dang)的政治(zhi)纪律(lv)(lv)(lv)(lv)、组织纪律(lv)(lv)(lv)(lv)、廉洁纪律(lv)(lv)(lv)(lv)、群众纪律(lv)(lv)(lv)(lv)、工作纪律(lv)(lv)(lv)(lv)、生活纪律(lv)(lv)(lv)(lv)不力,导(dao)致违(wei)(wei)规(gui)违(wei)(wei)纪行为多发,特别(bie)是维(wei)护政治(zhi)纪律(lv)(lv)(lv)(lv)和政治(zhi)规(gui)矩失职,管辖范围内有(you)(you)令不行、有(you)(you)禁(jin)不止(zhi),团(tuan)团(tuan)伙伙、拉帮(bang)结派问题严(yan)重,造成(cheng)恶(e)劣影响(xiang)的;

(五)推(tui)进党风廉政建设和(he)反腐(fu)败(bai)(bai)工作不坚决、不扎实,管辖范(fan)围(wei)内腐(fu)败(bai)(bai)蔓(man)延势头没(mei)有得(de)到(dao)有效遏(e)制,损害群众利(li)益的不正之风和(he)腐(fu)败(bai)(bai)问题(ti)突出(chu)的;

(六)其他应当问责的失职失责情(qing)形(xing)。

第七(qi)条  对党组织的问责方式包括:

(一)检查(cha)(cha)。对履行(xing)职责不(bu)力、情节较(jiao)轻的,应当(dang)责令(ling)其(qi)作出(chu)书面检查(cha)(cha)并切实整改(gai)。

(二)通报(bao)。对(dui)履行职责不(bu)力、情(qing)节(jie)较(jiao)重的,应当责令整改,并在一定范围内通报(bao)。

(三(san))改(gai)组(zu)。对失(shi)职失(shi)责,严重(zhong)违(wei)反(fan)党(dang)的(de)纪律(lv)、本身又不能(neng)纠正的(de),应当予以改(gai)组(zu)。

对党的领导干部的问责方式包括:

(一)通报。对(dui)履行职责不力的,应当严肃批评,依(yi)规整改(gai),并在一定范围(wei)内通报。

(二)诫勉(mian)。对(dui)失(shi)职失(shi)责、情节较轻(qing)的,应当以谈话(hua)或者书(shu)面方式(shi)进行(xing)诫勉(mian)。

(三)组(zu)(zu)织调整(zheng)或(huo)者组(zu)(zu)织处理。对失(shi)职(zhi)(zhi)失(shi)责、情节(jie)较(jiao)重(zhong),不适宜(yi)担(dan)任(ren)现职(zhi)(zhi)的,应当根据(ju)情况采取停职(zhi)(zhi)检查、调整(zheng)职(zhi)(zhi)务、责令辞职(zhi)(zhi)、降职(zhi)(zhi)、免职(zhi)(zhi)等措施。

(四)纪(ji)律处分(fen)。对失(shi)职失(shi)责应当(dang)给予(yu)纪(ji)律处分(fen)的,依(yi)照《中国共产党纪(ji)律处分(fen)条例》追究纪(ji)律责任(ren)。

上述问责方式(shi),可以(yi)(yi)单独(du)使用,也可以(yi)(yi)合并使用。

第(di)八条  问责(ze)决定应当由党(dang)中(zhong)央或(huo)者有(you)管(guan)理权限(xian)的(de)党(dang)组织(zhi)作出。其中(zhong)对党(dang)的(de)领导干部,纪(ji)委(纪(ji)检(jian)组)、党(dang)的(de)工作部门有(you)权采取(qu)通报、诫勉方式进(jin)行(xing)问责(ze);提出组织(zhi)调(diao)整(zheng)或(huo)者组织(zhi)处(chu)理的(de)建议(yi);采取(qu)纪(ji)律处(chu)分方式问责(ze),按(an)照党(dang)章(zhang)和有(you)关党(dang)内(nei)法规规定的(de)权限(xian)和程序执(zhi)行(xing)。

第(di)九条(tiao)  问(wen)(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)决(jue)定作出后(hou),应(ying)当(dang)及(ji)时向被(bei)问(wen)(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)或者党的领导干(gan)部及(ji)其所在党组(zu)(zu)(zu)织(zhi)宣布并督(du)促执行。有关(guan)问(wen)(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)情况应(ying)当(dang)向组(zu)(zu)(zu)织(zhi)部门(men)通(tong)报,组(zu)(zu)(zu)织(zhi)部门(men)应(ying)当(dang)将问(wen)(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)决(jue)定材料归入被(bei)问(wen)(wen)(wen)责(ze)(ze)(ze)领导干(gan)部个(ge)人档案,并报上一级组(zu)(zu)(zu)织(zhi)部门(men)备案;涉(she)及(ji)组(zu)(zu)(zu)织(zhi)调整或者组(zu)(zu)(zu)织(zhi)处(chu)理(li)的,应(ying)当(dang)在一个(ge)月内办(ban)理(li)完毕相应(ying)手续。

受到问(wen)(wen)(wen)责的(de)党的(de)领(ling)导干部应当向问(wen)(wen)(wen)责决定机关写出(chu)书(shu)面检讨,并在(zai)民(min)主生活会(hui)或者其他党的(de)会(hui)议上作(zuo)出(chu)深刻(ke)检查。建(jian)立健(jian)全问(wen)(wen)(wen)责典(dian)型问(wen)(wen)(wen)题通报(bao)曝光(guang)制(zhi)度(du),采(cai)取组织调(diao)整或者组织处理、纪(ji)律处分方式(shi)问(wen)(wen)(wen)责的(de),一般应当向社(she)会(hui)公开。

第十条(tiao)  实行终身问责(ze),对失职失责(ze)性质恶劣、后(hou)果严重的,不论其责(ze)任人是(shi)否调离转(zhuan)岗(gang)、提拔或(huo)者(zhe)退休,都应当严肃(su)问责(ze)。

第十一(yi)条  各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治区、直辖(xia)市(shi)党委,中央(yang)各(ge)(ge)部委,中央(yang)国家机关各(ge)(ge)部委党组(党委),可(ke)以根(gen)据(ju)本条例制定(ding)实施(shi)办法(fa)。

中(zhong)央军事(shi)委员会(hui)可以根据(ju)本(ben)条例制定相关(guan)规定。

第十(shi)二(er)条(tiao)  本条(tiao)例由(you)中央纪(ji)律检查委员会负责解释。

第十(shi)三条(tiao)  本(ben)条(tiao)例自(zi)2016年7月8日(ri)起施行。此(ci)前发布的有关(guan)问责的规(gui)定,凡与(yu)本(ben)条(tiao)例不一致的,按照本(ben)条(tiao)例执(zhi)行。

(新华社北京7月17日电(dian))  

《 人民日报(bao) 》( 2016年07月(yue)18日 04 版)

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