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关于当前国企改革工作的一些思考
发布时间:2019-01-04 浏览次数:4169次

文 · 宋志平

中国企(qi)业(ye)改革与发展研究会会长、中国建材集团(tuan)有(you)限公司党委书记、董(dong)事长

《国资报告(gao)》杂(za)志(zhi)2018年第(di)9期


国企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)伴随着我国的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)开(kai)放,风(feng)雨兼程(cheng),至今(jin)已(yi)经(jing)四十(shi)(shi)年了。四十(shi)(shi)年来,国企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)沿着市场化(hua)的(de)(de)(de)方向,先后经(jing)历了放权(quan)让利、现代企(qi)业制度(du)和(he)国有(you)(you)(you)资产监管等阶段,已(yi)进(jin)入崭(zhan)新的(de)(de)(de)时代。按(an)照十(shi)(shi)八(ba)届三中全(quan)(quan)会决定所(suo)(suo)作的(de)(de)(de)判断,目前我国的(de)(de)(de)国有(you)(you)(you)企(qi)业大(da)(da)体上(shang)已(yi)经(jing)和(he)市场相融合(he),决定中“管资本(ben)为(wei)主”和(he)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制的(de)(de)(de)论述为(wei)国企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)提供了新的(de)(de)(de)突破口。党的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)(da)报(bao)告明确(que)指出,要推动国有(you)(you)(you)资本(ben)做强做优做大(da)(da),深(shen)(shen)化(hua)国有(you)(you)(you)企(qi)业改(gai)革(ge)(ge)(ge),发(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制,培育一(yi)批具有(you)(you)(you)全(quan)(quan)球竞争力的(de)(de)(de)世界(jie)一(yi)流企(qi)业。这段话言(yan)简意赅,为(wei)进(jin)一(yi)步深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)指明了方向。

当前,国(guo)(guo)有企业改(gai)革(ge)的路线图已(yi)经十(shi)分(fen)清(qing)晰,任(ren)务和目标也(ye)非常明确,那就是落实(shi)管资(zi)(zi)本为(wei)主、建立(li)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)本投资(zi)(zi)公司、发(fa)展(zhan)混合所有制和培育世界一流(liu)企业。我们要(yao)认真领会习(xi)(xi)近平(ping)新时代(dai)中国(guo)(guo)特(te)色社会主义思(si)想,认真学习(xi)(xi)党的十(shi)九大报告精(jing)神,遵(zun)循(xun)习(xi)(xi)近平(ping)总书记关于国(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“三(san)个(ge)有利于”的标准要(yao)求(qiu),奔着问题来,抓住主要(yao)矛盾(dun),扎实(shi)有效地推进(jin)国(guo)(guo)企改(gai)革(ge)工作(zuo)。

将管资本为主落实到位

国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委的设(she)立(li)(li)为推(tui)动我(wo)国(guo)(guo)国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)发展作出(chu)了制度性(xing)安(an)排(pai)。2003年,从过去部委分头(tou)管(guan)(guan)(guan)理企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)到成立(li)(li)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委,是一(yi)场重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge),结束(shu)了九龙治水多头(tou)管(guan)(guan)(guan)理国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的问题。国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委建立(li)(li)以(yi)来,对国(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)实施(shi)管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产,有(you)力地促(cu)进了国(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)理的规范(fan)化,推(tui)进了国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的改(gai)(gai)革(ge)发展。随着国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)日益(yi)壮大(da),管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产的任务越(yue)来越(yue)重(zhong),同(tong)时许多社会监(jian)管(guan)(guan)(guan)职能也集中(zhong)压在国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委身(shen)上(shang),使(shi)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委不堪重(zhong)负,难于聚焦于管(guan)(guan)(guan)好国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的战(zhan)略任务。新一(yi)轮国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监(jian)管(guan)(guan)(guan)体制的改(gai)(gai)革(ge)将进一(yi)步加(jia)强党的领导、促(cu)进政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分开(kai)、政(zheng)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分开(kai)、简政(zheng)放权,优化国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)战(zhan)略布局,促(cu)进国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流动增值,加(jia)快现代企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)制度建设(she)和创新,使(shi)国(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)发展迈上(shang)新的台阶。

国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委要实现(xian)以管(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本为(wei)(wei)(wei)主(zhu),关键是转变职能、简(jian)政放权(quan)(quan),回到国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)代表位(wei)置上(shang)来。国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委将实现(xian)从企(qi)(qi)业(ye)(ye)管(guan)理转向资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本管(guan)理大(da)转变,将出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)该(gai)做的(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)做得更好。为(wei)(wei)(wei)此,国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委应作(zuo)为(wei)(wei)(wei)国(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司的(de)出资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren),不直接(jie)管(guan)理投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)及(ji)其具体的(de)生产运营。国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委应该(gai)行(xing)使公(gong)司法中国(guo)(guo)(guo)有(you)股东(dong)的(de)职能,派出董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi),批(pi)准投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)计划,决定公(gong)司的(de)设立、增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、解散等。作(zuo)为(wei)(wei)(wei)国(guo)(guo)(guo)有(you)股东(dong)代表,国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委还(hai)要按(an)照国(guo)(guo)(guo)家政策(ce)调(diao)整国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局,要把投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司的(de)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)决策(ce)权(quan)(quan)交(jiao)给(ji)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会,企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)经营决策(ce)权(quan)(quan)、用人(ren)(ren)权(quan)(quan)、分(fen)配权(quan)(quan)交(jiao)给(ji)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会。国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委多(duo)(duo)年来推行(xing)的(de)外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占(zhan)多(duo)(duo)数(shu)的(de)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会事(shi)(shi)(shi)(shi)实证明是十(shi)分(fen)有(you)效的(de)。只(zhi)是董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会在定位(wei)上(shang)应是国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委的(de)受托组织,应该(gai)以企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)发展(zhan)和绩效为(wei)(wei)(wei)中心,构建(jian)积极进(jin)(jin)步型董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会,而不应当(dang)作(zuo)国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委派驻(zhu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)另一监(jian)管(guan)机构,对企(qi)(qi)业(ye)(ye)进(jin)(jin)行(xing)所(suo)谓的(de)控制制衡。至于企(qi)(qi)业(ye)(ye)安全、环保(bao)等监(jian)管(guan)工作(zuo),应交(jiao)由相(xiang)应政府(fu)监(jian)管(guan)部门(men)负责。

国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委是国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)务院(yuan)行使国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)特设机构,不是也(ye)(ye)(ye)不应该是新(xin)加(jia)(jia)坡淡马锡(xi)那样的(de)(de)(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)。同(tong)时,既然有(you)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委,也(ye)(ye)(ye)没有(you)必要另起炉灶(zao),再行打造国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产授权(quan)管(guan)(guan)理(li)公司(si)。国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委一(yi)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)一(yi)混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)(de)结(jie)构模式(shi)顺(shun)理(li)成章,既继承了这(zhei)些年工作的(de)(de)(de)成果,有(you)利于确保(bao)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监管(guan)(guan)能(neng)力的(de)(de)(de)连续性(xing),也(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)公司(si)法理(li)顺(shun)了国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委、国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)、混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)之间的(de)(de)(de)关系。国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委通过国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)引(yin)导投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)规划(hua),促(cu)进(jin)(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)运营方式(shi)创新(xin),将(jiang)更(geng)好地(di)发(fa)挥(hui)引(yin)导国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)经济、促(cu)进(jin)(jin)创新(xin)和(he)企(qi)(qi)业(ye)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际化的(de)(de)(de)作用。根据(ju)企(qi)(qi)业(ye)功(gong)能(neng)定位,分(fen)类完(wan)善治理(li)结(jie)构、分(fen)类开展绩效(xiao)评价、分(fen)类考核(he),国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监管(guan)(guan)的(de)(de)(de)针对性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)也(ye)(ye)(ye)将(jiang)明显提高。当(dang)然要将(jiang)管(guan)(guan)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)为主落实到位,国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委也(ye)(ye)(ye)会在(zai)管(guan)(guan)理(li)理(li)念、管(guan)(guan)理(li)能(neng)力和(he)管(guan)(guan)理(li)方式(shi)上发(fa)生更(geng)加(jia)(jia)积极的(de)(de)(de)变化。

建设有能力的国有资本投资公司

在(zai)十八届(jie)三中全会的(de)(de)决定中,明确了成(cheng)立国(guo)有(you)资(zi)(zi)本投资(zi)(zi)和资(zi)(zi)本运营公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),实际上(shang)目前的(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)业(ye)(ye)(ye)母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)大(da)部(bu)分都(dou)是(shi)控(kong)股型(xing)的(de)(de)产(chan)业(ye)(ye)(ye)集(ji)团(tuan)企(qi)业(ye)(ye)(ye),也(ye)是(shi)事实上(shang)的(de)(de)投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),地方国(guo)资(zi)(zi)委(wei)也(ye)大(da)多已经完成(cheng)了投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)组(zu)建工(gong)作(zuo)。在(zai)现有(you)央(yang)(yang)企(qi)中,部(bu)分大(da)型(xing)产(chan)业(ye)(ye)(ye)集(ji)团(tuan)增加投资(zi)(zi)管理(li)功能(neng),部(bu)分企(qi)业(ye)(ye)(ye)集(ji)团(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)改为国(guo)有(you)投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),这些(xie)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)可以(yi)更名投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),但对一些(xie)知名度(du)极高(gao)的(de)(de)产(chan)业(ye)(ye)(ye)投资(zi)(zi)集(ji)团(tuan),也(ye)不(bu)一定要(yao)加上(shang)投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)字(zi)样(yang)。实际全世界(jie)的(de)(de)大(da)型(xing)跨国(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)大(da)都(dou)是(shi)投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),并没有(you)几家冠以(yi)投资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)名称。

国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)是负责(ze)国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)运(yun)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)。按中(zhong)国经(jing)(jing)济的(de)(de)(de)(de)(de)体量(liang),相当(dang)于(yu)若干个新加坡的(de)(de)(de)(de)(de)淡马锡公(gong)(gong)司(si)(si),不过(guo),我国的(de)(de)(de)(de)(de)国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)一(yi)般来讲有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)固定的(de)(de)(de)(de)(de)专业(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)向,是那种产业(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)集团(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)模式,这既有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)历史原(yuan)因(yin)(yin),也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)现(xian)(xian)实客观原(yuan)因(yin)(yin),因(yin)(yin)为我国经(jing)(jing)济体量(liang)大(da),以专业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)产业(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)集团(tuan)模式更(geng)符合我国国情(qing),也(ye)能(neng)(neng)保证各(ge)个国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)更(geng)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)专业(ye)(ye)(ye)(ye)化水平,国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)既要(yao)贯(guan)彻国家(jia)产业(ye)(ye)(ye)(ye)政策,也(ye)要(yao)提高(gao)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)收益率,完成做(zuo)强做(zuo)优(you)做(zuo)大(da)国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本任务和使(shi)命。国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)要(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)较强的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)能(neng)(neng)力(li)(li)和专业(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li),有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)大(da)批投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)专家(jia),对行业(ye)(ye)(ye)(ye)、对企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)十(shi)分(fen)清晰的(de)(de)(de)(de)(de)了(le)解,国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)董事会应(ying)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)很强的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)决(jue)策能(neng)(neng)力(li)(li)。因(yin)(yin)而,国有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)可(ke)直(zhi)接在(zai)现(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)央企(qi)集团(tuan)母公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)基础(chu)上进行改造,充分(fen)利用其现(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)专业(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)、人才和信息(xi)优(you)势,加大(da)战略规划、投(tou)(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)管理和融资(zi)(zi)功能(neng)(neng),缩(suo)减集团(tuan)原(yuan)先(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)(jing)营(ying)管理性部(bu)门。

国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)一(yi)般(ban)是(shi)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)独(du)资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si),出(chu)资(zi)(zi)(zi)管理(li)方(fang)是(shi)国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)委。国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)委行(xing)使股(gu)东(dong)权力(li),董(dong)事(shi)全部(bu)由(you)国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)委派出(chu),其中(zhong)外部(bu)董(dong)事(shi)应选择有(you)(you)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)投资(zi)(zi)(zi)水平的专(zhuan)家出(chu)任,董(dong)事(shi)会按照公(gong)司(si)(si)法(fa)赋予(yu)的权力(li)依法(fa)运营,按市(shi)场化待遇(yu)聘(pin)请高水平的职业(ye)(ye)(ye)经(jing)理(li)人(ren)。国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)投资(zi)(zi)(zi)的主要对(dui)象是(shi)混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)业(ye)(ye)(ye),大多是(shi)上市(shi)公(gong)司(si)(si)。在混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)中(zhong),国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)行(xing)使股(gu)东(dong)权力(li),依股(gu)份多少选派董(dong)事(shi),开好股(gu)东(dong)会。国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)主要以相对(dui)控(kong)股(gu)和第一(yi)大股(gu)东(dong)形式投入企(qi)业(ye)(ye)(ye),一(yi)般(ban)不投参股(gu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)。国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)要重视企(qi)业(ye)(ye)(ye)的市(shi)值让股(gu)本流动起来(lai),用(yong)投资(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)的分红(hong)和资(zi)(zi)(zi)本增(zeng)值来(lai)实现国(guo)(guo)(guo)家投资(zi)(zi)(zi)的保值增(zeng)值,用(yong)投资(zi)(zi)(zi)来(lai)引导国(guo)(guo)(guo)民经(jing)济的发展方(fang)向。

混合(he)所(suo)有制关键在机(ji)制转变

党(dang)的(de)(de)十(shi)八届三中(zhong)全会决定中(zhong)指出,混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)我国(guo)(guo)(guo)基本(ben)经济(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重要(yao)(yao)实现(xian)形式。这既是(shi)(shi)对现(xian)有(you)(you)国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改革(ge)成果的(de)(de)总结,也为(wei)国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)指明了方(fang)(fang)向(xiang)。混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)本(ben)和市(shi)场结合(he)的(de)(de)重要(yao)(yao)形式,发展混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)符(fu)合(he)习近平总书记提出的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)“三个(ge)有(you)(you)利(li)于(yu)”的(de)(de)标准,符(fu)合(he)坚(jian)持我国(guo)(guo)(guo)基本(ben)经济(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)“两个(ge)毫不动摇”的(de)(de)要(yao)(yao)求。经过四(si)十(shi)年的(de)(de)改革(ge),我国(guo)(guo)(guo)绝大(da)多数(shu)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)已经完成了上(shang)(shang)市(shi)改造,成为(wei)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股的(de)(de)上(shang)(shang)市(shi)公司。虽然西方(fang)(fang)国(guo)(guo)(guo)家也有(you)(you)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye),但像我国(guo)(guo)(guo)这么(me)大(da)规(gui)模的(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)个(ge)创举,它也是(shi)(shi)我国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)经济(ji)(ji)获得(de)成功(gong)的(de)(de)真正(zheng)原因之一。

混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)种所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)新(xin)的形(xing)态,既不(bu)(bu)能看(kan)作是(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),也(ye)不(bu)(bu)能看(kan)作是(shi)(shi)民(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),而(er)(er)是(shi)(shi)一(yi)(yi)种新(xin)型所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形(xing)式(shi)(shi)。发(fa)展混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)关键是(shi)(shi)转变机制(zhi)(zhi)。由(you)于引入(ru)了(le)非公资本,破(po)解了(le)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)者缺(que)位的难题,混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)内部机制(zhi)(zhi)更(geng)加市场(chang)化(hua),既有(you)(you)(you)(you)(you)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的实力(li),又有(you)(you)(you)(you)(you)民(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的活(huo)力(li),提高了(le)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)竞(jing)争(zheng)力(li)。混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)中,大(da)家以股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份说话(hua),按市场(chang)规(gui)则(ze)(ze)办事(shi),并(bing)不(bu)(bu)存(cun)在谁吃掉谁的问题,是(shi)(shi)国(guo)民(min)共进(jin)的一(yi)(yi)种经(jing)济结构。本着“宜(yi)独则(ze)(ze)独,宜(yi)控(kong)(kong)则(ze)(ze)控(kong)(kong),宜(yi)参则(ze)(ze)参”的原则(ze)(ze),参照《关于国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能界定(ding)与分类的指导意见》,在公益类企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)独资方式(shi)(shi),在商(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)类企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)即涉及国(guo)家安全等战(zhan)略性行业(ye)(ye)(ye)(ye)或处在具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)自(zi)然龚断(duan)特点领域的企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)绝(jue)对(dui)(dui)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方式(shi)(shi),而(er)(er)对(dui)(dui)于商(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)类即充分竞(jing)争(zheng)领域企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)相对(dui)(dui)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)、作为(wei)第(di)一(yi)(yi)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)和(he)参股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方式(shi)(shi),在国(guo)际通行的做(zuo)法中,一(yi)(yi)般是(shi)(shi)把国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)50%以上股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份的企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)才视同(tong)(tong)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),而(er)(er)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)低于50%的企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)不(bu)(bu)纳入(ru)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)。因此(ci),我们应(ying)将国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)绝(jue)对(dui)(dui)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)视同(tong)(tong)国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)管理,但(dan)也(ye)不(bu)(bu)应(ying)当作纯而(er)(er)又纯的国(guo)企(qi)(qi),要(yao)(yao)积极引入(ru)市场(chang)机制(zhi)(zhi),激(ji)发(fa)社会持(chi)(chi)续(xu)参与的热(re)情;将现行的国(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)相对(dui)(dui)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)、相对(dui)(dui)第(di)一(yi)(yi)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)和(he)参股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)视同(tong)(tong)完(wan)全的市场(chang)化(hua)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份公司(si)来看(kan)待。这样,很(hen)多(duo)竞(jing)争(zheng)领域的上市公司(si)就完(wan)全以市场(chang)化(hua)形(xing)式(shi)(shi)进(jin)行竞(jing)争(zheng),这对(dui)(dui)于发(fa)展混合(he)制(zhi)(zhi)经(jing)济有(you)(you)(you)(you)(you)着重大(da)的意义。

在充分竞争(zheng)(zheng)领域中(zhong)(zhong)(zhong),国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)采取相对控股(gu)(gu)、第一大股(gu)(gu)东(dong)或参(can)股(gu)(gu)方式的(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)。它解决了国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)经(jing)营(ying)的(de)(de)内部机制(zhi)革(ge)命问(wen)题,也解决了国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和(he)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)融合合作(zuo)、公(gong)平竞技的(de)(de)问(wen)题,也更(geng)有(you)(you)(you)利于中(zhong)(zhong)(zhong)国企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)国际化(hua)(hua)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)应(ying)遵(zun)循国际规(gui)则,以多元化(hua)(hua)的(de)(de)股(gu)(gu)份公(gong)司(si)形(xing)(xing)态(tai)运作(zuo),在现代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)框架初(chu)步(bu)建立的(de)(de)基础上(shang),开展(zhan)一系(xi)列创新。其次,国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)在市(shi)场(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)取得的(de)(de)竞争(zheng)(zheng)优势也常常得不(bu)到公(gong)平看待,认为(wei)国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)不(bu)该用纳税人的(de)(de)钱(qian)和(he)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)竞争(zheng)(zheng),实(shi)(shi)际上(shang)建立国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)初(chu)衷就是(shi)集中(zhong)(zhong)(zhong)起(qi)来办大事(shi),更(geng)好地为(wei)国家为(wei)纳税人挣(zheng)钱(qian),现在有(you)(you)(you)了混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)作(zuo)为(wei)更(geng)好的(de)(de)实(shi)(shi)现方式。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)发展(zhan)会(hui)减少这些质疑,化(hua)(hua)解国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)流动的(de)(de)阻(zu)力。此外,混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)还将促进(jin)国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)国际化(hua)(hua)。许多海外招标项(xiang)目(mu)明令不(bu)许国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)进(jin)入,但允许有(you)(you)(you)国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)的(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)参(can)与。其依(yi)据是(shi)国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)政府补(bu)贴和(he)国家扶(fu)持(chi),会(hui)导致不(bu)公(gong)平竞争(zheng)(zheng)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)作(zuo)为(wei)一种市(shi)场(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)组(zu)织(zhi),拥有(you)(you)(you)完(wan)整的(de)(de)法人财产权(quan),国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)本(ben)依(yi)法进(jin)入,只承担股(gu)(gu)东(dong)责任和(he)享受(shou)股(gu)(gu)东(dong)权(quan)益,企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)经(jing)营(ying)决策(ce)交(jiao)由董事(shi)会(hui),董事(shi)会(hui)是(shi)由各个股(gu)(gu)东(dong)派(pai)出,并有(you)(you)(you)专家型(xing)的(de)(de)独立董事(shi),按市(shi)场(chang)规(gui)则运作(zuo),接受(shou)市(shi)场(chang)监督。在国际竞争(zheng)(zheng)日趋(qu)激烈(lie)的(de)(de)形(xing)(xing)势下,混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)市(shi)场(chang)接受(shou)度(du)更(geng)高,外部阻(zu)力更(geng)小,将为(wei)国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)国际化(hua)(hua)开辟广阔的(de)(de)发展(zhan)空间。

国(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)要(yao)在简政(zheng)放权(quan)(quan)上(shang)有新突(tu)破。法律框架和(he)国(guo)资(zi)(zi)监管体制的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)将(jiang)推(tui)动(dong)中国(guo)现代企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制度建(jian)设,混合(he)所(suo)有制下(xia)内部机(ji)制的(de)(de)相应(ying)(ying)创新将(jiang)促进微(wei)观(guan)层(ceng)次的(de)(de)市场化,从而构建(jian)起全新的(de)(de)中国(guo)现代企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)综合(he)治理(li)模(mo)式(shi),但(dan)真正实现有深(shen)(shen)度的(de)(de)国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)还需(xu)要(yao)权(quan)(quan)力结构的(de)(de)调整。就竞争领(ling)域(yu)的(de)(de)混合(he)所(suo)有制企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)而言,当前的(de)(de)突(tu)破口,一(yi)(yi)个(ge)是监管部门进一(yi)(yi)步转(zhuan)变职能,简政(zheng)放权(quan)(quan),将(jiang)经(jing)(jing)理(li)层(ceng)人事和(he)投资(zi)(zi)决(jue)策(ce)等经(jing)(jing)营(ying)决(jue)策(ce)权(quan)(quan)真正放下(xia)去,放到(dao)位。一(yi)(yi)个(ge)是要(yao)大力推(tui)进员(yuan)工持股计(ji)划,让(rang)员(yuan)工的(de)(de)人力资(zi)(zi)本参(can)与(yu)利(li)润分配,形(xing)成所(suo)有者(zhe)、经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)、员(yuan)工共(gong)享的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)创富机(ji)制,这既符合(he)社会(hui)(hui)主义经(jing)(jing)济(ji)的(de)(de)初衷,也(ye)经(jing)(jing)过了改(gai)革(ge)(ge)实践(jian)的(de)(de)检验(yan),更是当前高质量发展经(jing)(jing)济(ji)的(de)(de)迫切需(xu)要(yao)。另外,在充分混合(he)、创新机(ji)制确保企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)持续发展的(de)(de)基础(chu)上(shang),应(ying)(ying)将(jiang)薪酬决(jue)策(ce)权(quan)(quan)进一(yi)(yi)步下(xia)放到(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)董事会(hui)(hui),让(rang)市场发挥基础(chu)性(xing)作用,不再对其实施工资(zi)(zi)总额(e)限制,以增加企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发展动(dong)力。

我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是社会主义国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家,要(yao)确保(bao)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经(jing)济(ji)(ji)占主导地(di)位,但(dan)发展国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经(jing)济(ji)(ji)既可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)用国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)形(xing)(xing)态,也可(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)用混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)中国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)本(ben)的(de)形(xing)(xing)态。厉以(yi)(yi)(yi)(yi)宁教授指出(chu),“在一定时间里(li),国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)、混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)民营企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)将会三足(zu)(zu)鼎立(li),支撑着中国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)经(jing)济(ji)(ji)。”多(duo)年(nian)的(de)实(shi)践证明(ming),混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)使国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本(ben)流动(dong)性(xing)更(geng)(geng)强、控制(zhi)(zhi)(zhi)力更(geng)(geng)大(da)、增值更(geng)(geng)快(kuai),更(geng)(geng)加有(you)(you)(you)利于国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本(ben)做强做优做大(da)。既然我(wo)们认识(shi)到混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本(ben)经(jing)济(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)实(shi)现(xian)形(xing)(xing)式,就应(ying)该把混(hun)合制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)形(xing)(xing)态充分确立(li)起(qi)来,形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)、混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)、民营企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)三足(zu)(zu)鼎立(li)的(de)微观经(jing)济(ji)(ji)结构,这是我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社会主义市(shi)场经(jing)济(ji)(ji)的(de)重要(yao)特(te)色(se),也是我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)四十年(nian)来的(de)重大(da)成(cheng)(cheng)果。2018年(nian)8月(yue)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资委启动(dong)“双(shuang)百(bai)行(xing)动(dong)”,以(yi)(yi)(yi)(yi)“1+N”政(zheng)策体系(xi)为指导,在以(yi)(yi)(yi)(yi)往混(hun)改(gai)基础上扩围,选取百(bai)家中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)百(bai)家地(di)方国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye),深化混(hun)改(gai)、员(yuan)工持(chi)股(gu)、完善现(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度、薪酬(chou)改(gai)革(ge)等(deng)多(duo)项改(gai)革(ge),形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)全(quan)面(mian)(mian)落地(di)的(de)新局(ju)面(mian)(mian)。

培(pei)育世(shi)界(jie)一(yi)流企(qi)业

党的(de)(de)十(shi)九大报告中(zhong)提(ti)出,要(yao)(yao)培(pei)育(yu)一(yi)(yi)批有(you)(you)全球(qiu)竞争力的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流企(qi)业(ye)。世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流企(qi)业(ye)主要(yao)(yao)是指混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)业(ye)中(zhong)的(de)(de)大型(xing)(xing)上(shang)市(shi)公(gong)司(si),因为(wei)全球(qiu)竞争力,主要(yao)(yao)指在(zai)国(guo)际(ji)市(shi)场上(shang)的(de)(de)技(ji)术、品(pin)牌、市(shi)场占有(you)(you)率等(deng)方面(mian)的(de)(de)能力,世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流则是产(chan)品(pin)、技(ji)术、管理、服务和效益等(deng)方面(mian)的(de)(de)水平。因此,现(xian)在(zai)我们(men)国(guo)有(you)(you)投资(zi)公(gong)司(si)投下的(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)业(ye)中(zhong)的(de)(de)大型(xing)(xing)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)应该率先(xian)成为(wei)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)流企(qi)业(ye)。

世(shi)界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)既包(bao)含企(qi)(qi)(qi)业(ye)规(gui)模、又包(bao)含企(qi)(qi)(qi)业(ye)技术水(shui)平、也包(bao)含企(qi)(qi)(qi)业(ye)的(de)盈(ying)利能力(li),同时还应包(bao)含企(qi)(qi)(qi)业(ye)的(de)持续发(fa)展能力(li)。2018年(nian)世(shi)界500强名单中已有120家(jia)中国企(qi)(qi)(qi)业(ye),其中有48家(jia)是央企(qi)(qi)(qi),有这样多的(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)成(cheng)(cheng)长为世(shi)界级规(gui)模的(de)公司是我国经济和企(qi)(qi)(qi)业(ye)发(fa)展的(de)巨大(da)成(cheng)(cheng)功,应该充分(fen)肯(ken)定这个来之不易的(de)好成(cheng)(cheng)绩(ji)。但也要(yao)看(kan)到,我国企(qi)(qi)(qi)业(ye)确实(shi)存在(zai)(zai)在(zai)(zai)技术创新能力(li)不强和企(qi)(qi)(qi)业(ye)盈(ying)利能力(li)不优的(de)问题,这也恰(qia)恰(qia)是我们今天从高速増长向高质量发(fa)展的(de)重要(yao)任务(wu)。

培(pei)育世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)关(guan)键是(shi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力。作为发展中国家,我国企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)经历了引(yin)(yin)进、消(xiao)化、吸(xi)收的(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)过(guo)程,现在(zai)进入(ru)集(ji)成创(chuang)(chuang)新(xin)和(he)自(zi)主创(chuang)(chuang)新(xin)相结(jie)合的(de)(de)阶段(duan)。而世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)都是(shi)以自(zi)主创(chuang)(chuang)新(xin)为主要(yao)(yao)(yao)(yao)创(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)式的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),做到这一(yi)(yi)(yi)步,我们(men)还(hai)有一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)段(duan)路要(yao)(yao)(yao)(yao)走。大(da)(da)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)须加(jia)(jia)大(da)(da)研发投入(ru),打造国际(ji)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)试验(yan)室和(he)科技(ji)合作平台,吸(xi)引(yin)(yin)和(he)培(pei)养(yang)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)(de)技(ji)术人(ren)才(cai),和(he)上下游(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)、中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)展开(kai)广泛的(de)(de)合作。目(mu)前越(yue)(yue)来越(yue)(yue)多的(de)(de)中国企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)技(ji)术方(fang)面从跟(gen)跑(pao)进入(ru)并跑(pao),但(dan)世界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)须是(shi)领跑(pao)者,要(yao)(yao)(yao)(yao)做到这一(yi)(yi)(yi)点不仅需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)投入(ru),还(hai)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)坚(jian)持,需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)拼(pin)搏精神和(he)各方(fang)面的(de)(de)支持。

我们(men)需(xu)要改善(shan)环(huan)境(jing),增加(jia)动(dong)力,加(jia)快(kuai)我国(guo)企(qi)业(ye)向微笑曲线(xian)的(de)(de)两(liang)端攀(pan)登的(de)(de)步伐。我国(guo)企(qi)业(ye)的(de)(de)盈(ying)利水平(ping)普遍偏(pian)低(di)既(ji)有发展路径的(de)(de)原(yuan)(yuan)因,也有客观环(huan)境(jing)的(de)(de)原(yuan)(yuan)因。我国(guo)企(qi)业(ye)大多(duo)底子薄、基(ji)础差,企(qi)业(ye)的(de)(de)税(shui)(shui)收、财(cai)务费用和社会(hui)开支偏(pian)高(gao),而绝大多(duo)数(shu)产品又处于中低(di)端、附加(jia)值很低(di),还有些行业(ye)由(you)于重复建设,过剩(sheng)十分严重,这(zhei)些都需(xu)要进行认真调整。因此,要关注各(ge)国(guo)加(jia)强(qiang)制度竞争的(de)(de)新趋势,补充企(qi)业(ye)的(de)(de)资本金(jin),降低(di)企(qi)业(ye)的(de)(de)税(shui)(shui)收和财(cai)务费用,让(rang)企(qi)业(ye)进入良(liang)(liang)性循环(huan),为(wei)(wei)中国(guo)企(qi)业(ye)进入世界一流打造良(liang)(liang)好的(de)(de)基(ji)础环(huan)境(jing)。当然,企(qi)业(ye)自身更(geng)要聚精会(hui)神、做实主业(ye)、瘦(shou)身健体、大力创(chuang)(chuang)新、强(qiang)化管理、机制改革(ge),只(zhi)有持之(zhi)以(yi)恒以(yi)企(qi)业(ye)为(wei)(wei)本、以(yi)创(chuang)(chuang)新为(wei)(wei)本、以(yi)管理为(wei)(wei)本、以(yi)绩效为(wei)(wei)本,才能(neng)夯(hang)实实现世界一流企(qi)业(ye)目标的(de)(de)基(ji)础。

世(shi)界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)必须具备(bei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)竞争力(li)。全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)竞争力(li)需要(yao)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)国(guo)际化,品牌(pai)(pai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化。我国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)正在经历加(jia)速全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化过(guo)程,越来(lai)越多的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)走出去,尤其是(shi)(shi)当下(xia),沿着“一(yi)(yi)带(dai)一(yi)(yi)路”中(zhong)国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)正以投资(zi)(zi)为导(dao)向(xiang)进(jin)行长远(yuan)布(bu)局。我们要(yao)把出口(kou)导(dao)向(xiang)型的(de)(de)“中(zhong)国(guo)是(shi)(shi)世(shi)界的(de)(de)工厂”转变为以投资(zi)(zi)导(dao)向(xiang)型的(de)(de)“世(shi)界是(shi)(shi)中(zhong)国(guo)的(de)(de)工厂”,从重(zhong)视(shi)GDP转向(xiang)重(zhong)视(shi)GNP,使(shi)更多的(de)(de)中(zhong)国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)成为跨国(guo)公司(si),进(jin)入配置全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)资(zi)(zi)源、服务(wu)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)消费者、改善全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)发展环境的(de)(de)新时(shi)代。企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化,也可以促进(jin)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)贸易(yi)(yi)平衡,减少贸易(yi)(yi)摩擦,改善中(zhong)国(guo)经济发展的(de)(de)宏(hong)观环境。我们要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)视(shi)打造全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)品牌(pai)(pai)建设,要(yao)认真研(yan)究(jiu)瑞士(shi)、日本和(he)韩国(guo)品牌(pai)(pai)国(guo)际化的(de)(de)经验。品牌(pai)(pai)来(lai)之不易(yi)(yi),要(yao)备(bei)加(jia)珍惜(xi),培育优秀(xiu)品牌(pai)(pai)要(yao)有全(quan)(quan)民意识,树立热(re)爱国(guo)产品牌(pai)(pai),使(shi)用国(guo)产品牌(pai)(pai),维护(hu)国(guo)产品牌(pai)(pai),宣(xuan)传(chuan)国(guo)产品牌(pai)(pai)。品牌(pai)(pai)战(zhan)略(lve)既是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)战(zhan)略(lve)又是(shi)(shi)国(guo)家战(zhan)略(lve),要(yao)整(zheng)体设计、协调联动,由优秀(xiu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)带(dai)头加(jia)大(da)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)市场宣(xuan)传(chuan)力(li)度(du),更多的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)跟进(jin)宣(xuan)传(chuan),提高(gao)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)市场对中(zhong)国(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)和(he)产品的(de)(de)品牌(pai)(pai)的(de)(de)认知度(du)和(he)美誉度(du)。

培育(yu)(yu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家引领。企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)那些集创新(xin)、坚守、责任于一(yi)(yi)(yi)体(ti)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)带头(tou)人(ren)。企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)个(ge)特殊的(de)(de)(de)(de)群体(ti),企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)稀缺(que)资源和经济发展的(de)(de)(de)(de)源动(dong)力(li),要(yao)(yao)爱护和关(guan)心企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家。没(mei)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)家就(jiu)不(bu)会有(you)(you)(you)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)。培育(yu)(yu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)几代人(ren)前(qian)赴后继(ji)的(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)。有(you)(you)(you)专家指(zhi)出,不(bu)少(shao)(shao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)兴(xing)也(ye)勃焉,衰也(ye)忽焉,而世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)多(duo)有(you)(you)(you)50年(nian)(nian)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)历史(shi)。西方发达国(guo)家的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)不(bu)少(shao)(shao)是(shi)(shi)百年(nian)(nian)老店,缺(que)少(shao)(shao)时(shi)间磨(mo)练的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)很难成(cheng)(cheng)就(jiu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)。培育(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)大(da)批具有(you)(you)(you)全球(qiu)(qiu)竞(jing)争力(li)的(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)个(ge)长(zhang)远的(de)(de)(de)(de)战略性(xing)目标(biao),除了少(shao)(shao)数已(yi)经或基本具备世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)水平的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)以外,大(da)多(duo)数国(guo)内(nei)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)培育(yu)(yu)成(cheng)(cheng)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)还需要(yao)(yao)5年(nian)(nian)到(dao)10年(nian)(nian)或更长(zhang)时(shi)间的(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li),这不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)朝一(yi)(yi)(yi)夕、敲锣(luo)打鼓就(jiu)能完成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de),对此(ci)我们(men)既要(yao)(yao)有(you)(you)(you)埋头(tou)苦干、长(zhang)期奋斗(dou)的(de)(de)(de)(de)心理准(zhun)备,也(ye)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)转变竞(jing)争模式、迎(ying)接(jie)新(xin)挑战的(de)(de)(de)(de)决心和信心。如(ru)果说中国(guo)改革开放四十年(nian)(nian)时(shi)间,成(cheng)(cheng)功做(zuo)大(da)做(zuo)强了一(yi)(yi)(yi)批在(zai)国(guo)内(nei)有(you)(you)(you)带动(dong)力(li)的(de)(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),那么,我们(men)还需要(yao)(yao)继(ji)续(xu)艰(jian)苦奋斗(dou)培育(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)批具有(you)(you)(you)全球(qiu)(qiu)竞(jing)争力(li)的(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),这是(shi)(shi)我们(men)的(de)(de)(de)(de)历史(shi)使命。

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