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中央纪委国家监委发文揭露粮食管理领域贪腐乱象!
发布时间:2021-07-21 浏览次数:42次

7月18日中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)网站公(gong)众号发(fa)布《虚报(bao)冒(mao)领、“转圈”骗补……细(xi)数粮仓(cang)“硕鼠(shu)”“蠹虫”的贪腐花招》一文,以(yi)此揭示粮食管理领域的贪腐乱象。

 

原文如下:

 

安徽(hui)省明光(guang)市明光(guang)桂花收储库原负责人兼检斤员陈(chen)为国虚开结算(suan)凭证、虚增重(zhong)量(liang)、虚构交易,以(yi)贪污(wu)罪(zui)被判处有(you)期徒刑3年(nian),并处罚金28万元(yuan);吉林(lin)粮食集(ji)团有(you)限(xian)公司原党(dang)委书记、董事(shi)长(zhang)孟祥久(jiu)在企业经营、岗位调整(zheng)等方面以(yi)权谋私,以(yi)受贿罪(zui)、挪用公款(kuan)罪(zui)、贪污(wu)罪(zui)等被判处有(you)期徒刑25年(nian),并处罚金370万元(yuan)……近期各地通报了多(duo)起粮食系统腐败案件,引(yin)发社会关注。

 

仓廪实(shi),天(tian)下安(an)。粮食系(xi)统承担着国家(jia)粮食收购、储存、经营(ying)的重要任务,党员干部违(wei)纪违(wei)法问题严重侵(qin)蚀群众利(li)益、造成国家(jia)损(sun)失、影响粮食安(an)全。有效识(shi)别(bie)粮仓“蠹虫(chong)”的腐(fu)败(bai)手段,进而有针对(dui)性地强化监管、堵(du)塞漏洞,对(dui)于保障(zhang)粮食安(an)全意义重大。

 

从查处的案例看,虚报粮食数量是主要的贪腐手段之一。据江苏省仪征市纪委监委第五审查调查室主任周建华介绍,该市15个基层粮站中有14名站长因违纪违法被查处,其中移送审查起诉5人。当地多个基层粮站在收购粮食时,工作人员故意多扣收购粮食的水分、杂质,甚至通过操作磅秤等来压低账面数字,这样变相多收的粮食便可卖出捞钱。如陈集粮站原站长高时林就通过这种方式14次贪污粮款共计112.22万元。

 

与之相似,法院查明,陈为国(guo)利(li)用职务之便,伙(huo)同(tong)他(ta)人(ren)通(tong)过(guo)虚(xu)开结(jie)算凭证(zheng)、虚(xu)增(zeng)粮食(shi)(shi)重量等手段,自2014年8月至2017年12月共骗取国(guo)家粮食(shi)(shi)收购资金131.4万余元,其中陈为国(guo)得款47.4万余元。

 

“另一种常见的贪腐手段是利用新旧粮的差价做文章。”仪征市纪委监委第七审查调查室干部刘军说,按照有关规定,粮站应定期轮换储备粮,即卖出旧粮、购进新粮,旧粮市价低,新粮市价高,一些别有用心的党员干部便将旧粮以低价“卖出”,再将其整理、除杂、装卸、过磅后,作为新粮以高价“买回”,原地“转圈”以骗取财政补贴收入。2016年至2019年,该市共有12个粮站参与“转圈”20余次。

 

四(si)川省青神县国粮管理有(you)限公司原总经理陶永鸿于2020年被判(pan)处有(you)期徒刑4年6个月。经查,在2018年一批3100吨储备(bei)粮轮换中,陶永鸿伙同财务科原科长郭(guo)秀群通过“转(zhuan)圈”以(yi)旧当新,骗(pian)取国家(jia)资金近23万元(yuan)。而早在2016年,陶永鸿等(deng)人从粮商手(shou)中收购旧粮入库,以(yi)旧当新的896吨“转(zhuan)圈粮”让(rang)其捞到20万元(yuan)的差价。

 

据介绍,粮站收购的粮食一般分为三个等次,对应收购价格递减,部分工作人员便利用虚报粮食质量定级的方式来谋取私利。经查,有粮站通过伪造收购凭证、虚报粮食等级来非法占有中间差价,如高时林曾经采取以三等粮与农户结算,以二等粮与总公司结算的方式,套取差价10万余元。

 

看(kan)似(si)简单直(zhi)白的(de)贪腐行为(wei),为(wei)何能一(yi)再得逞?专家(jia)分(fen)析,最主要原因是(shi)部分(fen)粮(liang)站(zhan)内部管理混乱,尤其是(shi)在粮(liang)食收购(gou)、储存、销(xiao)售等环节的(de)自主性较(jiao)大。如,称取(qu)粮(liang)食数(shu)量(liang)(liang)、区(qu)分(fen)新旧粮(liang)、鉴别(bie)粮(liang)食等级等主要靠人(ren)工操作,实际上(shang)是(shi)“一(yi)把手”说(shuo)了算,而上(shang)级部门对储备粮(liang)数(shu)量(liang)(liang)和质量(liang)(liang)、人(ren)事(shi)财(cai)务等方面(mian)的(de)监(jian)督管理流于(yu)形式。

 

“查处多起基层粮(liang)(liang)食(shi)系(xi)统‘塌(ta)方式腐(fu)败’案(an)件后,我(wo)们认为治理粮(liang)(liang)食(shi)系(xi)统乱(luan)象的当务之急是规范基层粮(liang)(liang)站(zhan)的经营管理活动(dong),重点督促市粮(liang)(liang)食(shi)局等(deng)部门加强廉洁(jie)风险防控,完善(shan)制度规范。”周建华说。

 

制(zhi)度(du)建(jian)设(she)是重要(yao)抓手。中央纪(ji)委(wei)国家监(jian)委(wei)驻国家发展改(gai)革委(wei)纪(ji)检监(jian)察组推动国家粮储局(ju)出(chu)台(tai)《粮食(shi)流(liu)通管理条例》,完善制(zhi)度(du)规范;督促其深(shen)化监(jian)管执法体制(zhi)改(gai)革,开展跨区域交叉执法检查(cha)、专(zhuan)项(xiang)检查(cha)和突(tu)击抽查(cha),坚持从(cong)严监(jian)管,依(yi)法惩处涉粮案件。

 

吉(ji)林省集安市纪委监(jian)(jian)(jian)委紧盯(ding)粮(liang)食收(shou)储(chu)各环(huan)节(jie)的廉洁风险点,“室组(zu)联(lian)动”开展3次专(zhuan)项督(du)查(cha)和(he)集中排查(cha)。截至目(mu)前,已制发专(zhuan)项提醒函40余(yu)份,组(zu)织廉政谈话12人次。浙江省杭州市余(yu)杭区纪委监(jian)(jian)(jian)委督(du)促区商务局建(jian)立粮(liang)食检测、称(cheng)重、传输、入(ru)库、保管全(quan)流程监(jian)(jian)(jian)督(du)链条(tiao),严格控制粮(liang)食收(shou)储(chu)减(jian)损。同时(shi),派出监(jian)(jian)(jian)督(du)专(zhuan)员跟进监(jian)(jian)(jian)督(du),通过(guo)现场核(he)对、检查(cha)台账等(deng)方式(shi)把(ba)好关(guan)口,重点监(jian)(jian)(jian)督(du)人为影响检测数据(ju)、定点购(gou)置(zhi)技(ji)术设备等(deng)关(guan)键点。

 

汲取案(an)件教训,仪(yi)征(zheng)市纪委监(jian)委在继(ji)续深挖彻查(cha)粮(liang)(liang)食系统(tong)腐败问(wen)题的(de)同时,开(kai)展专项监(jian)督(du)检查(cha),集中排查(cha)涉及人、财、物管理(li)方面的(de)风险(xian)点和突(tu)出问(wen)题,并督(du)促(cu)当地粮(liang)(liang)食系统(tong)进一步(bu)健全规章(zhang)制(zhi)度,特别是建立(li)健全粮(liang)(liang)食购销管理(li)规定、粮(liang)(liang)食仓储保管规定、财务管理(li)制(zhi)度,严格财务收支“两条线(xian)”的(de)管理(li)办法,推(tui)动做到单(dan)位领导(dao)、财务人员(yuan)、经(jing)营(ying)人员(yuan)、保管人员(yuan)等各个环节之间的(de)互(hu)相监(jian)督(du)。

 

来(lai)源:中央(yang)纪委国家监委网站(zhan)

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