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农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》
发布时间:2020-07-17 浏览次数:1524次

农(nong)业农(nong)村部关于印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知

农产发〔2020〕4号

各省(sheng)、自治区、直辖市(shi)农(nong)业农(nong)村(农(nong)牧)厅(局、委),新疆生(sheng)产(chan)建设兵(bing)团(tuan)农(nong)业农(nong)村局:

为深入贯(guan)彻(che)党中央(yang)、国务院决(jue)策部署,加快发展乡(xiang)(xiang)村(cun)产业(ye),依据《国务院关于促(cu)进乡(xiang)(xiang)村(cun)产业(ye)振兴的指导意见》,我部编制(zhi)了《全国乡(xiang)(xiang)村(cun)产业(ye)发展规划(2020-2025年)》。现印(yin)发你们,请认真(zhen)贯(guan)彻(che)执行。

农业农村部

2020年7月9日

 

全国乡村产业发展(zhan)规(gui)划(2020-2025年)

产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兴旺是乡(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)兴的(de)重(zhong)点,是解(jie)决(jue)农(nong)(nong)村(cun)(cun)一切问(wen)题的(de)前(qian)提(ti)(ti)。乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)内涵丰(feng)富(fu)、类型多(duo)样,农(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)价值,乡(xiang)村(cun)(cun)特色产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓宽产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)门(men)类,休闲农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓展(zhan)农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能,乡(xiang)村(cun)(cun)新型服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)丰(feng)富(fu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)态类型,是提(ti)(ti)升农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、繁(fan)荣农(nong)(nong)村(cun)(cun)、富(fu)裕(yu)农(nong)(nong)民的(de)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。近年来,农(nong)(nong)村(cun)(cun)创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)环境不(bu)断改(gai)善,新产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)态大量涌现,乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)取得了积(ji)极成效。但存在产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链条较短、融(rong)合(he)层次较浅、要(yao)素活力(li)不(bu)足等问(wen)题,亟待(dai)加(jia)(jia)强引导、加(jia)(jia)快发(fa)展(zhan)。根据《国务(wu)院关于促进乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)振(zhen)(zhen)兴的(de)指导意见(jian)》要(yao)求(qiu),为(wei)加(jia)(jia)快发(fa)展(zhan)以二三产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)重(zhong)点的(de)乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),制定本规(gui)划。

规划期限(xian)2020-2025年。

第一章 规(gui)划背景(jing)

产业振(zhen)兴(xing)是(shi)乡(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)兴(xing)的首要任务。必须牢牢抓(zhua)住机(ji)遇,顺势而为,乘势而上,加(jia)快(kuai)发展乡(xiang)(xiang)村(cun)产业,促进乡(xiang)(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)兴(xing)。

第一(yi)节 重要意义

当(dang)前(qian),我(wo)国(guo)(guo)即将全面(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社会(hui),开启全面(mian)(mian)建(jian)设(she)社会(hui)主义(yi)现代化国(guo)(guo)家新征程,发展乡村产业意义(yi)重大。

发展乡(xiang)村产业(ye)是(shi)乡(xiang)村全面(mian)振(zhen)兴的重(zhong)要(yao)根基。乡(xiang)村振(zhen)兴,产业(ye)兴旺是(shi)基础。要(yao)聚(ju)集更多(duo)资(zi)源要(yao)素,发掘(jue)更多(duo)功能价值,丰富更多(duo)业(ye)态类型,形成城乡(xiang)要(yao)素顺畅(chang)流动、产业(ye)优势互补、市场有(you)效对(dui)接(jie)格局,乡(xiang)村振(zhen)兴的基础才牢固。

发(fa)展乡(xiang)村(cun)产(chan)业是巩固提升全面小康(kang)成果的重要支撑。全面建成小康(kang)社(she)会(hui)(hui)后,在迈(mai)向基本实现(xian)社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义现(xian)代(dai)化(hua)的新征程中,农(nong)村(cun)仍是重点和(he)难点。发(fa)展乡(xiang)村(cun)产(chan)业,让更(geng)多(duo)的农(nong)民就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)业,把产(chan)业链增(zeng)值(zhi)收益更(geng)多(duo)地留(liu)给农(nong)民,农(nong)村(cun)全面小康(kang)社(she)会(hui)(hui)和(he)脱贫攻(gong)坚(jian)成果的巩固才(cai)有基础(chu)、提升才(cai)有空间。

发展乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)是推进农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)重要(yao)引擎。农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)不仅是技(ji)术装备(bei)提升和(he)组织(zhi)方(fang)式创(chuang)新,更体现(xian)(xian)在(zai)构建完备(bei)的(de)现(xian)(xian)代(dai)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)体系(xi)、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)体系(xi)、经营体系(xi)。发展乡(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye),将现(xian)(xian)代(dai)工业(ye)(ye)标(biao)准(zhun)理念(nian)(nian)和(he)服务(wu)业(ye)(ye)人(ren)本理念(nian)(nian)引入农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun),推进农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)规模化(hua)(hua)、标(biao)准(zhun)化(hua)(hua)、集约化(hua)(hua),纵向延(yan)长产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链条(tiao),横向拓展产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)形态,助力农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)强、农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)美、农(nong)(nong)(nong)民富。

第二节 发展(zhan)现状

党的十八(ba)大(da)以来(lai),农(nong)村创(chuang)新创(chuang)业(ye)环境不断改善(shan),乡村产业(ye)快速发(fa)展(zhan)(zhan),促进了农(nong)民就业(ye)增收(shou)和乡村繁荣发(fa)展(zhan)(zhan)。

农(nong)产品加工(gong)(gong)业持续发展(zhan)。2019年,农(nong)产品加工(gong)(gong)业营业收入超(chao)过22万(wan)亿元,规模以上农(nong)产品加工(gong)(gong)企业8.1万(wan)家,吸纳3000多万(wan)人就业。

乡(xiang)(xiang)村特色(se)产(chan)业蓬勃发展(zhan)。建(jian)设了一(yi)批产(chan)值超(chao)10亿元的特色(se)产(chan)业镇(乡(xiang)(xiang))和超(chao)1亿元的特色(se)产(chan)业村。发掘(jue)了一(yi)批乡(xiang)(xiang)土特色(se)工艺,创响了10万多个“乡(xiang)(xiang)字(zi)号”“土字(zi)号”乡(xiang)(xiang)土特色(se)品牌。

乡村(cun)休闲(xian)旅(lv)(lv)游业(ye)(ye)快(kuai)速发(fa)展。建(jian)设(she)了(le)一批休闲(xian)旅(lv)(lv)游精(jing)品景(jing)点,推介了(le)一批休闲(xian)旅(lv)(lv)游精(jing)品线路(lu)。2019年,休闲(xian)农业(ye)(ye)接待(dai)游客32亿人次,营业(ye)(ye)收入超过8500亿元。

乡(xiang)村(cun)新型服务业(ye)(ye)加(jia)快(kuai)发展(zhan)。2019年,农林牧渔专业(ye)(ye)及(ji)辅助(zhu)性活动产值6500亿元,各类涉(she)农电商超过3万家,农村(cun)网络(luo)销售额1.7万亿元,其中农产品(pin)网络(luo)销售额4000亿元。

农业产(chan)业化(hua)深入推进。2019年(nian),农业产(chan)业化(hua)龙(long)头(tou)企业9万家(jia)(jia)(jia)(其(qi)中,国家(jia)(jia)(jia)重点龙(long)头(tou)企业1542家(jia)(jia)(jia)),农民合作社220万家(jia)(jia)(jia),家(jia)(jia)(jia)庭农场87万家(jia)(jia)(jia),带(dai)动1.25亿农户进入大市(shi)场。

农村(cun)创新创业规模扩大。2019年,各类(lei)返乡(xiang)入乡(xiang)创新创业人(ren)员(yuan)累计超过(guo)850万人(ren),创办(ban)农村(cun)产业融合(he)项(xiang)目的占到80%,利用“互(hu)联网(wang)+”创新创业的超过(guo)50%。在乡(xiang)创业人(ren)员(yuan)超过(guo)3100万。

近(jin)年来,各地在(zai)促(cu)(cu)进乡(xiang)村产(chan)(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)中积累了宝贵(gui)经验。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)布局优化,在(zai)县域内统(tong)筹资源和产(chan)(chan)业(ye),探(tan)索形成县城、中心(xin)镇(乡(xiang))、中心(xin)村层级(ji)分工明显的格局。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)产(chan)(chan)业(ye)融(rong)合(he),发(fa)展(zhan)二三产(chan)(chan)业(ye),延伸产(chan)(chan)业(ye)链条,促(cu)(cu)进主体融(rong)合(he)、业(ye)态融(rong)合(he)和利益融(rong)合(he)。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)创新(xin)驱动,开发(fa)新(xin)技术,加(jia)快工艺改进和设施装备升(sheng)级(ji),提(ti)升(sheng)生产(chan)(chan)效率。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)品(pin)牌(pai)引领,推进绿色(se)兴农(nong)(nong)、品(pin)牌(pai)强(qiang)农(nong)(nong),培(pei)育农(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)区(qu)域公用品(pin)牌(pai)和知名(ming)加(jia)工产(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌(pai),创响乡(xiang)土特色(se)品(pin)牌(pai),提(ti)升(sheng)品(pin)牌(pai)溢价(jia)。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)联(lian)农(nong)(nong)带农(nong)(nong),建立多种形式的利益联(lian)结机(ji)制,让(rang)农(nong)(nong)民更(geng)多分享产(chan)(chan)业(ye)链增值收益。

第三节 机遇挑战

当前(qian),乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产(chan)(chan)业发(fa)(fa)展面临(lin)难得机遇。主要(yao)是:政策驱(qu)动力(li)增强。坚持农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)优先发(fa)(fa)展方(fang)针(zhen),加(jia)快(kuai)实(shi)施乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)兴战略,更多的(de)资(zi)源要(yao)素向农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)聚集(ji),“新(xin)基建”改善农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)息网(wang)络等基础设施,城乡(xiang)融合发(fa)(fa)展进程加(jia)快(kuai),乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产(chan)(chan)业发(fa)(fa)展环境优化(hua)。市场(chang)驱(qu)动力(li)增强。消(xiao)费(fei)结构升级(ji)加(jia)快(kuai),城乡(xiang)居民的(de)消(xiao)费(fei)需求呈现(xian)个性化(hua)、多样化(hua)、高品质化(hua)特(te)点,休(xiu)闲(xian)观光、健康养生消(xiao)费(fei)渐成趋势,乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产(chan)(chan)业发(fa)(fa)展的(de)市场(chang)空间巨大(da)。技(ji)术驱(qu)动力(li)增强。世(shi)界新(xin)科技(ji)革命浪潮风起云(yun)涌,新(xin)一轮产(chan)(chan)业革命和(he)技(ji)术革命方(fang)兴未艾,生物(wu)技(ji)术、人工(gong)智能在农(nong)(nong)业中广(guang)泛应用,5G、云(yun)计算(suan)、物(wu)联网(wang)、区(qu)块链(lian)等与农(nong)(nong)业交互联动,新(xin)产(chan)(chan)业新(xin)业态新(xin)模式不断(duan)涌现(xian),引领乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产(chan)(chan)业转型升级(ji)。

同时(shi),乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)发(fa)展(zhan)面临一些挑战(zhan)。主(zhu)要是(shi):经济(ji)全球化(hua)的(de)不(bu)(bu)确定性(xing)增大。新(xin)冠肺炎疫情对(dui)世(shi)界经济(ji)格局产(chan)(chan)生冲击,全球供应链调(diao)整(zheng)重构(gou),国(guo)(guo)际产(chan)(chan)业(ye)分工深度演化(hua),对(dui)我国(guo)(guo)乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)链构(gou)建(jian)带来较大影响。资源要素瓶颈(jing)依然(ran)突出。资金、技术、人才(cai)向(xiang)乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)流动仍有诸多障碍,资金稳定投入机(ji)制(zhi)尚(shang)未建(jian)立,人才(cai)激(ji)励保(bao)障机(ji)制(zhi)尚(shang)不(bu)(bu)完善,社会(hui)资本下乡(xiang)(xiang)动力不(bu)(bu)足(zu)。乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)网络、通(tong)讯、物流等设施薄弱。发(fa)展(zhan)方式较为粗放。创新(xin)能力总体不(bu)(bu)强,外(wai)延(yan)(yan)扩张特(te)征(zheng)明(ming)显。目前,农产(chan)(chan)品加(jia)工业(ye)与农业(ye)总产(chan)(chan)值比(bi)为2.3∶1,远低于发(fa)达国(guo)(guo)家3.5∶1的(de)水平(ping)。农产(chan)(chan)品加(jia)工转化(hua)率为67.5%,比(bi)发(fa)达国(guo)(guo)家低近18个百分点。产(chan)(chan)业(ye)链条延(yan)(yan)伸不(bu)(bu)充分。第一产(chan)(chan)业(ye)向(xiang)后(hou)端(duan)延(yan)(yan)伸不(bu)(bu)够,第二产(chan)(chan)业(ye)向(xiang)两端(duan)拓展(zhan)不(bu)(bu)足(zu),第三产(chan)(chan)业(ye)向(xiang)高端(duan)开发(fa)滞后(hou),利益联结机(ji)制(zhi)不(bu)(bu)健全,小而散、小而低、小而弱问题(ti)突出,乡(xiang)(xiang)村(cun)(cun)产(chan)(chan)业(ye)转型(xing)升级任(ren)务(wu)艰巨。

第二(er)章 总体要(yao)求

第一(yi)节 指导思想

以习(xi)近平新时代(dai)中国特(te)色社会主义思想为指(zhi)导,全(quan)(quan)面(mian)贯彻党(dang)的十九大和(he)十九届二中、三中、四中全(quan)(quan)会精神,坚(jian)持(chi)农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)优先发(fa)(fa)展,以实(shi)施(shi)乡(xiang)村(cun)振兴(xing)战略为总抓(zhua)手,以一二三产业(ye)融合发(fa)(fa)展为路径,发(fa)(fa)掘乡(xiang)村(cun)功能价值,强化创新引(yin)领,突出集(ji)群成链,延长产业(ye)链,提(ti)升价值链,培育发(fa)(fa)展新动能,聚焦重点产业(ye),聚集(ji)资源要素,大力发(fa)(fa)展乡(xiang)村(cun)产业(ye),为农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)现代(dai)化和(he)乡(xiang)村(cun)全(quan)(quan)面(mian)振兴(xing)奠(dian)定坚(jian)实(shi)基础。

第二节 基本原则

——坚持立(li)农(nong)为农(nong)。以农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)资源为依托,发(fa)展优(you)势明(ming)显、特色鲜(xian)明(ming)的乡村(cun)产(chan)业(ye)。把(ba)二三产(chan)业(ye)留在乡村(cun),把(ba)就业(ye)创业(ye)机会和产(chan)业(ye)链增值收(shou)益更多留给农(nong)民。

——坚持市(shi)场(chang)导向。充分(fen)发挥市(shi)场(chang)在资源配置(zhi)中的决(jue)定性作用,激活(huo)要素、激活(huo)市(shi)场(chang)、激活(huo)主体,以乡村(cun)企业为载(zai)体,引导资源要素更多(duo)地(di)向乡村(cun)汇聚。

——坚(jian)持融合(he)发(fa)展。发(fa)展全产业链模式,推进一产往后(hou)延、二产两头连、三产走高端,加快农(nong)业与现代产业要素跨界配置。

——坚(jian)持绿色引领。践行绿水青山就(jiu)是(shi)金(jin)山银山理念,促进生产生活生态(tai)协调发展。健全质(zhi)量标准(zhun)体系,培育绿色优(you)质(zhi)品牌。

——坚(jian)持创新驱动。利用现代科技进步成果(guo),改造提升乡村(cun)(cun)产(chan)业(ye)。创新机制和业(ye)态模式(shi),增强乡村(cun)(cun)产(chan)业(ye)发展活力(li)。

第(di)三节(jie) 发展目标

到(dao)2025年,乡村产业(ye)(ye)(ye)体系健全完备,乡村产业(ye)(ye)(ye)质量效益明显提升,乡村就(jiu)业(ye)(ye)(ye)结构更加优化,产业(ye)(ye)(ye)融合发展水平显著(zhu)提高(gao),农民(min)增(zeng)(zeng)收渠(qu)道持(chi)续拓宽,乡村产业(ye)(ye)(ye)发展内生(sheng)动力持(chi)续增(zeng)(zeng)强。

——农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)业持续壮大(da)。农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)业营业收(shou)入达(da)到(dao)32万亿元(yuan),农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)业与农(nong)(nong)业总产(chan)(chan)(chan)值比达(da)到(dao)2.8∶1,主要农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)转化率(lv)达(da)到(dao)80%。

——乡村特色产(chan)(chan)业(ye)深度拓展。培育一批(pi)产(chan)(chan)值超(chao)百亿(yi)(yi)元、千(qian)亿(yi)(yi)元优势特色产(chan)(chan)业(ye)集群,建设一批(pi)产(chan)(chan)值超(chao)十亿(yi)(yi)元农业(ye)产(chan)(chan)业(ye)镇(乡),创响(xiang)一批(pi)“乡字(zi)号(hao)”“土字(zi)号(hao)”乡土品牌。

——乡村休(xiu)闲旅游(you)业(ye)(ye)优化升级(ji)。农业(ye)(ye)多(duo)种功能(neng)和(he)乡村多(duo)重(zhong)价值深度发掘,业(ye)(ye)态类型不(bu)断丰(feng)富,服务水平不(bu)断提升,年接(jie)待游(you)客人(ren)(ren)数超过40亿人(ren)(ren)次(ci),经(jing)营收入超过1.2万亿元。

——乡村新型(xing)(xing)服务业类型(xing)(xing)丰富。农(nong)林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元(yuan),农(nong)产品网络(luo)销售额(e)达到1万亿元(yuan)。

——农村创新(xin)创业更加活跃。返乡入(ru)乡创新(xin)创业人(ren)(ren)员超过1500万人(ren)(ren)。

第三章 提升农产品加工业

农(nong)(nong)产品(pin)加工(gong)业(ye)是国民(min)经济的(de)(de)重(zhong)要产业(ye)。农(nong)(nong)产品(pin)加工(gong)业(ye)从(cong)种养(yang)业(ye)延伸出来,是提(ti)升农(nong)(nong)产品(pin)附加值(zhi)的(de)(de)关键,也(ye)是构建(jian)农(nong)(nong)业(ye)产业(ye)链的(de)(de)核心。进(jin)一步优化结构布局(ju),培育壮大(da)经营主(zhu)体(ti),提(ti)升质量效益和竞(jing)争力(li)。

第一节 完善产业结构

统筹(chou)发(fa)(fa)展(zhan)农(nong)产品(pin)初加(jia)工(gong)、精(jing)深加(jia)工(gong)和综合利用加(jia)工(gong),推进农(nong)产品(pin)多(duo)元化开发(fa)(fa)、多(duo)层次利用、多(duo)环节增值(zhi)。

拓展(zhan)农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)初加工(gong)(gong)。鼓励和支持农(nong)民合作社、家庭农(nong)场和中小微企业等(deng)发(fa)(fa)展(zhan)农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)产(chan)(chan)(chan)地初加工(gong)(gong),减(jian)少产(chan)(chan)(chan)后(hou)损失(shi),延长供应时间,提高质量效(xiao)益。果蔬、奶类、畜(chu)禽及(ji)水产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)等(deng)鲜(xian)活(huo)农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin),重(zhong)点发(fa)(fa)展(zhan)预冷(leng)、保鲜(xian)、冷(leng)冻、清洗(xi)、分(fen)级、分(fen)割、包装(zhuang)等(deng)仓储设施和商品(pin)(pin)(pin)化处(chu)理,实(shi)现减(jian)损增(zeng)效(xiao)。粮食(shi)(shi)等(deng)耐储农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin),重(zhong)点发(fa)(fa)展(zhan)烘(hong)干(gan)、储藏、脱(tuo)壳、去杂、磨制(zhi)等(deng)初加工(gong)(gong),实(shi)现保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。食(shi)(shi)用类初级农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin),重(zhong)点发(fa)(fa)展(zhan)发(fa)(fa)酵、压榨(zha)、灌(guan)制(zhi)、炸(zha)制(zhi)、干(gan)制(zhi)、腌制(zhi)、熟(shu)制(zhi)等(deng)初加工(gong)(gong),满(man)足市场多样化需求。棉麻丝(si)、木竹藤棕草等(deng)非食(shi)(shi)用类农(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin),重(zhong)点发(fa)(fa)展(zhan)整理、切割、粉碎、打磨、烘(hong)干(gan)、拉丝(si)、编织等(deng)初加工(gong)(gong),开发(fa)(fa)多种用途。

提(ti)升农(nong)产品(pin)精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)。引导大(da)型(xing)(xing)农(nong)业企(qi)业加(jia)(jia)快生物(wu)、工(gong)程、环保、信(xin)息(xi)等(deng)(deng)技(ji)(ji)术(shu)集成(cheng)应用,促(cu)进农(nong)产品(pin)多(duo)(duo)次加(jia)(jia)工(gong),实现(xian)多(duo)(duo)次增值。发展(zhan)精(jing)细(xi)加(jia)(jia)工(gong),推进新型(xing)(xing)非热(re)加(jia)(jia)工(gong)、新型(xing)(xing)杀菌、高效分(fen)离、清洁(jie)生产、智能(neng)控制、形态识别、自动(dong)分(fen)选(xuan)等(deng)(deng)技(ji)(ji)术(shu)升级,利用专(zhuan)用原料(liao),配套专(zhuan)用设备,研制专(zhuan)用配方,开(kai)发类别多(duo)(duo)样、营养健康(kang)、方便快捷的(de)系(xi)列化(hua)产品(pin)。推进深(shen)度(du)开(kai)发,创新超(chao)临界萃(cui)取、超(chao)微粉碎、生物(wu)发酵、蛋白质改性(xing)等(deng)(deng)技(ji)(ji)术(shu),提(ti)取营养因子、功能(neng)成(cheng)分(fen)和活性(xing)物(wu)质,开(kai)发系(xi)列化(hua)的(de)加(jia)(jia)工(gong)制品(pin)。

推(tui)进(jin)综合利(li)用(yong)加工。鼓励大型农业企业和农产品加工园区推(tui)进(jin)加工副产物循环(huan)利(li)用(yong)、全值(zhi)利(li)用(yong)、梯次利(li)用(yong),实现变废为宝、化害为利(li)。采取先进(jin)的提取、分离(li)与制备技术,推(tui)进(jin)稻壳(qiao)米糠、麦麸、油(you)料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内(nei)脏等(deng)副产物综合利(li)用(yong),开发新(xin)能源、新(xin)材料等(deng)新(xin)产品,提升(sheng)增值(zhi)空间。

第二节 优化空间布局

按(an)照“粮(liang)头食(shi)尾(wei)”“农(nong)头工(gong)尾(wei)”要求,统筹产地、销(xiao)区和园(yuan)区布(bu)局,形成(cheng)生产与加(jia)工(gong)、产品与市场、企业与农(nong)户协(xie)调发展的(de)格局。

推进(jin)农产(chan)(chan)(chan)品加(jia)工(gong)(gong)向(xiang)产(chan)(chan)(chan)地下沉。向(xiang)优势(shi)区域聚(ju)(ju)集(ji),引导大型(xing)农业(ye)(ye)企业(ye)(ye)重(zhong)(zhong)心(xin)下沉,在(zai)粮食生产(chan)(chan)(chan)功能(neng)区、重(zhong)(zhong)要农产(chan)(chan)(chan)品保护区、特(te)色农产(chan)(chan)(chan)品优势(shi)区和(he)水(shui)产(chan)(chan)(chan)品主产(chan)(chan)(chan)区,建设加(jia)工(gong)(gong)专用原(yuan)料基地,布局(ju)加(jia)工(gong)(gong)产(chan)(chan)(chan)能(neng),改变加(jia)工(gong)(gong)在(zai)城(cheng)市、原(yuan)料在(zai)乡(xiang)村(cun)的状(zhuang)况。向(xiang)中心(xin)镇(乡(xiang))和(he)物(wu)流节(jie)点聚(ju)(ju)集(ji),在(zai)农业(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)强(qiang)镇、商贸集(ji)镇和(he)物(wu)流节(jie)点布局(ju)劳动(dong)密(mi)集(ji)型(xing)加(jia)工(gong)(gong)业(ye)(ye),促(cu)进(jin)农产(chan)(chan)(chan)品就(jiu)地增(zeng)值,带动(dong)农民就(jiu)近就(jiu)业(ye)(ye),促(cu)进(jin)产(chan)(chan)(chan)镇融(rong)合。向(xiang)重(zhong)(zhong)点专业(ye)(ye)村(cun)聚(ju)(ju)集(ji),依托(tuo)工(gong)(gong)贸村(cun)、“一村(cun)一品”示范村(cun)发展小众类的农产(chan)(chan)(chan)品初加(jia)工(gong)(gong),促(cu)进(jin)产(chan)(chan)(chan)村(cun)融(rong)合。

推进农产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工与销区对接。丰富加(jia)(jia)工产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin),在产(chan)(chan)(chan)区和大(da)中(zhong)城市郊区布局(ju)中(zhong)央(yang)厨房、主(zhu)食(shi)加(jia)(jia)工、休闲食(shi)品(pin)(pin)、方(fang)便食(shi)品(pin)(pin)、净(jing)菜加(jia)(jia)工和餐饮(yin)外卖等加(jia)(jia)工,满足城市多(duo)样化(hua)、便捷化(hua)需求。培育加(jia)(jia)工业态,发展“中(zhong)央(yang)厨房+冷链配送+物流终端”“中(zhong)央(yang)厨房+快(kuai)餐门(men)店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加(jia)(jia)工业态。

推进农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)向园区(qu)集中。推进政策集成、要(yao)素(su)集聚(ju)、企(qi)业(ye)(ye)(ye)集中、功能集合(he),发展(zhan)“外地(di)经济”模式,建设(she)一(yi)(yi)批(pi)产(chan)(chan)(chan)(chan)加销贯通、贸(mao)工(gong)(gong)(gong)(gong)农(nong)一(yi)(yi)体、一(yi)(yi)二三产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)融合(he)发展(zhan)的农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)园区(qu),培(pei)育(yu)乡村产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)“增长极”。提升农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)园,强化科技(ji)研发、融资担保、检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)等服务,完(wan)善仓储物流、供能供热、废污处理等设(she)施(shi),促进农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)业(ye)(ye)(ye)聚(ju)集发展(zhan)。在(zai)农(nong)牧渔业(ye)(ye)(ye)大县(xian)(市(shi)),每县(xian)(市(shi))建设(she)一(yi)(yi)个农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)园。不具备建设(she)农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)园条件(jian)的县(xian)(市(shi)),可采取(qu)合(he)作(zuo)(zuo)方式在(zai)异地(di)共同建设(she)农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)园。建设(she)国际(ji)(ji)农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)园,选择区(qu)位优势明显、产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)基础好、带动作(zuo)(zuo)用强的地(di)区(qu),建设(she)一(yi)(yi)批(pi)国际(ji)(ji)农(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)园,对接国际(ji)(ji)市(shi)场,参与国际(ji)(ji)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)。

第三节 促进产业升级

技(ji)术创新(xin)是农(nong)产(chan)(chan)品(pin)加工业转型升(sheng)级的关键。要加快技(ji)术创新(xin),提升(sheng)装(zhuang)备水平,促进农(nong)产(chan)(chan)品(pin)加工业提档升(sheng)级。

推(tui)进(jin)加工(gong)技(ji)(ji)(ji)术创新(xin)。以农(nong)产(chan)品(pin)加工(gong)关(guan)键环节和瓶颈制约为重(zhong)点,建设农(nong)产(chan)品(pin)加工(gong)与贮藏国家重(zhong)点实(shi)验室、保(bao)鲜(xian)物流技(ji)(ji)(ji)术研(yan)(yan)究中心及优势农(nong)产(chan)品(pin)品(pin)质(zhi)(zhi)评(ping)价研(yan)(yan)究中心。组织科研(yan)(yan)院所、大专院校与企业(ye)联(lian)合开展技(ji)(ji)(ji)术攻(gong)关(guan),研(yan)(yan)发一批集自动(dong)测量、精准控制、智能操作于一体(ti)的(de)绿色储藏、动(dong)态(tai)保(bao)鲜(xian)、快速预(yu)冷、节能干(gan)燥等新(xin)型实(shi)用技(ji)(ji)(ji)术,以及实(shi)现品(pin)质(zhi)(zhi)调控、营养(yang)均衡、清洁生产(chan)等功能的(de)先进(jin)加工(gong)技(ji)(ji)(ji)术。

推(tui)进加工(gong)装备(bei)(bei)创制(zhi)。扶持一批农产品加工(gong)装备(bei)(bei)研发机(ji)构和(he)生产创制(zhi)企业,开(kai)展信息化(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)、工(gong)程化(hua)加工(gong)装备(bei)(bei)研发,提高关键装备(bei)(bei)国产化(hua)水平。运用智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造、生物合成、3D打(da)印等新(xin)技(ji)(ji)术,集成组装一批科技(ji)(ji)含量高、适用性广的(de)加工(gong)工(gong)艺及配套(tao)装备(bei)(bei),提升农产品加工(gong)层次水平。

第四章拓展乡村特色产业

乡(xiang)村(cun)特(te)色(se)产(chan)业(ye)(ye)是(shi)乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)(ye)的重要组(zu)成部分,是(shi)地(di)域特(te)征鲜明、乡(xiang)土气(qi)息(xi)浓厚的小众类、多样性的乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)(ye),涵盖特(te)色(se)种养、特(te)色(se)食品、特(te)色(se)手(shou)工(gong)业(ye)(ye)和特(te)色(se)文化等,发展潜力巨(ju)大。

第一节 构建全产业链

以(yi)拓(tuo)展(zhan)二三产(chan)业(ye)为重点,延伸产(chan)业(ye)链条,开发(fa)特色(se)化、多(duo)(duo)样化产(chan)品,提升乡(xiang)村特色(se)产(chan)业(ye)的附加值,促进农(nong)业(ye)多(duo)(duo)环节(jie)增效、农(nong)民多(duo)(duo)渠道增收(shou)。

以特(te)(te)(te)色(se)(se)资源增强竞争力。根(gen)据消费结构(gou)升(sheng)(sheng)级的新变化(hua)(hua),开(kai)发(fa)特(te)(te)(te)殊地域、特(te)(te)(te)殊品(pin)(pin)种等(deng)(deng)专属性特(te)(te)(te)色(se)(se)产(chan)品(pin)(pin),以特(te)(te)(te)性和品(pin)(pin)质赢(ying)得市场。发(fa)展特(te)(te)(te)色(se)(se)种养,根(gen)据种质资源、地理成分、物候(hou)特(te)(te)(te)点(dian)等(deng)(deng)独特(te)(te)(te)资源禀(bing)赋,在(zai)最(zui)适(shi)宜(yi)的地区培植(zhi)最(zui)适(shi)宜(yi)的产(chan)业(ye)。开(kai)发(fa)特(te)(te)(te)色(se)(se)食品(pin)(pin),重点(dian)开(kai)发(fa)乡(xiang)土(tu)卤(lu)制(zhi)品(pin)(pin)、酱制(zhi)品(pin)(pin)、豆(dou)制(zhi)品(pin)(pin)、腊(la)味(wei)、民族特(te)(te)(te)色(se)(se)奶(nai)制(zhi)品(pin)(pin)等(deng)(deng)传统(tong)食品(pin)(pin)。开(kai)发(fa)适(shi)宜(yi)特(te)(te)(te)殊人(ren)群的功能(neng)性食品(pin)(pin)。传承特(te)(te)(te)色(se)(se)技艺(yi)(yi),改造提升(sheng)(sheng)蜡染、编织(zhi)、剪纸(zhi)、刺绣(xiu)、陶艺(yi)(yi)等(deng)(deng)传统(tong)工艺(yi)(yi)。弘(hong)扬特(te)(te)(te)色(se)(se)文(wen)化(hua)(hua),发(fa)展乡(xiang)村戏剧(ju)曲艺(yi)(yi)、杂技杂耍等(deng)(deng)文(wen)化(hua)(hua)产(chan)业(ye)。

以加(jia)工(gong)(gong)流(liu)通延(yan)伸(shen)产(chan)业(ye)链。做强产(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong),鼓励大(da)(da)型龙头(tou)企(qi)业(ye)建(jian)设标(biao)准化(hua)、清洁化(hua)、智能化(hua)加(jia)工(gong)(gong)厂(chang),引导农(nong)户、家(jia)庭农(nong)场(chang)(chang)建(jian)设一批(pi)家(jia)庭工(gong)(gong)场(chang)(chang)、手工(gong)(gong)作坊、乡村(cun)车间,用标(biao)准化(hua)技术改造提升豆制品(pin)(pin)、民族特(te)色奶制品(pin)(pin)、腊(la)肉腊(la)肠、火(huo)腿、剪纸、刺绣、蜡染、编(bian)织、制陶等(deng)乡土产(chan)品(pin)(pin)。做活商(shang)贸物流(liu),鼓励地(di)(di)方在特(te)色农(nong)产(chan)品(pin)(pin)优(you)势区布局(ju)产(chan)地(di)(di)批(pi)发市(shi)场(chang)(chang)、物流(liu)配(pei)送(song)中心、商(shang)品(pin)(pin)采购(gou)中心、大(da)(da)型特(te)产(chan)超(chao)市(shi),支(zhi)持(chi)新型经(jing)营主体、农(nong)产(chan)品(pin)(pin)批(pi)发市(shi)场(chang)(chang)等(deng)建(jian)设产(chan)地(di)(di)仓(cang)储保鲜(xian)设施,发展网上商(shang)店(dian)、连锁门(men)店(dian)。

以信息技术打造(zao)供(gong)应链。对(dui)接(jie)终端(duan)市场(chang),以市场(chang)需(xu)求为导向,促(cu)进农(nong)户生产(chan)、企业加工、客(ke)户营销(xiao)(xiao)和终端(duan)消费连成(cheng)一体(ti)、协同(tong)运作,增(zeng)强供(gong)给侧对(dui)需(xu)求侧的适应性和灵活(huo)性。实施“互联网+”农(nong)产(chan)品出(chu)村进城(cheng)工程,完(wan)善适应农(nong)产(chan)品网络销(xiao)(xiao)售的供(gong)应链体(ti)系、运营服务体(ti)系和支撑保(bao)障(zhang)体(ti)系。创新营销(xiao)(xiao)模(mo)(mo)式,健全绿(lv)色(se)智能(neng)农(nong)产(chan)品供(gong)应链,培育农(nong)商(shang)直供(gong)、直播直销(xiao)(xiao)、会员制、个人定制等(deng)模(mo)(mo)式,推进农(nong)商(shang)互联、产(chan)销(xiao)(xiao)衔接(jie),再造(zao)业务流程、降低交易成(cheng)本。

以业态丰(feng)富提(ti)升(sheng)(sheng)价(jia)(jia)值(zhi)链。提(ti)升(sheng)(sheng)品(pin)质(zhi)价(jia)(jia)值(zhi),推进品(pin)种(zhong)和(he)技(ji)术创新,提(ti)升(sheng)(sheng)特色(se)产(chan)品(pin)的(de)内在品(pin)质(zhi)和(he)外(wai)在品(pin)相,以品(pin)质(zhi)赢得市场(chang)、实(shi)现增(zeng)值(zhi)。提(ti)升(sheng)(sheng)生(sheng)态价(jia)(jia)值(zhi),开发绿(lv)色(se)生(sheng)态、养(yang)生(sheng)保健等新功能新价(jia)(jia)值(zhi),增(zeng)强对消费者的(de)吸附力。提(ti)升(sheng)(sheng)人文价(jia)(jia)值(zhi),更多融入科技(ji)、人文元素,发掘民(min)俗风情、历史传(chuan)说和(he)民(min)间戏剧等文化(hua)价(jia)(jia)值(zhi),赋(fu)予(yu)乡土特色(se)产(chan)品(pin)文化(hua)标识。

第二节 推进聚集发展

集(ji)(ji)聚资源、集(ji)(ji)中力量(liang),建(jian)(jian)设(she)富有特(te)色(se)、规模适中、带动力强的特(te)色(se)产(chan)业(ye)集(ji)(ji)聚区。打造“一(yi)县一(yi)业(ye)”“多(duo)县一(yi)带”,在(zai)更大范围、更高层次上培(pei)育(yu)产(chan)业(ye)集(ji)(ji)群,形(xing)成“一(yi)村(cun)一(yi)品”微型经济(ji)圈(quan)、农(nong)业(ye)产(chan)业(ye)强镇(zhen)小型经济(ji)圈(quan)、现代农(nong)业(ye)产(chan)业(ye)园中型经济(ji)圈(quan)、优势特(te)色(se)产(chan)业(ye)集(ji)(ji)群大型经济(ji)圈(quan),构(gou)建(jian)(jian)乡村(cun)产(chan)业(ye)“圈(quan)”状发(fa)展格(ge)局。

建(jian)(jian)设“一(yi)村(cun)一(yi)品(pin)”示范村(cun)镇。依托资源优势(shi),选择主(zhu)导(dao)产业,建(jian)(jian)设一(yi)批(pi)“小而(er)精、特而(er)美”的“一(yi)村(cun)一(yi)品(pin)”示范村(cun)镇,形成一(yi)村(cun)带数村(cun)、多村(cun)连成片的发展格局。用3-5年的时(shi)间(jian),培育一(yi)批(pi)产值超1亿元的特色产业专业村(cun)。

建设农业产(chan)业强镇。根据特色(se)资源(yuan)优(you)势,聚焦1-2个(ge)主导(dao)产(chan)业,吸引(yin)资本聚镇、能人(ren)入镇、技术进(jin)镇,建设一批(pi)标准原料(liao)基地、集约加工转化(hua)、区域主导(dao)产(chan)业、紧(jin)密(mi)利益联结于一体的农业产(chan)业强镇。用3-5年(nian)的时间,培育(yu)一批(pi)产(chan)值超(chao)10亿(yi)元的农业产(chan)业强镇。

提升现代(dai)农(nong)业产(chan)(chan)(chan)业园(yuan)。通过科技(ji)集(ji)成、主体集(ji)合、产(chan)(chan)(chan)业集(ji)群(qun),统筹布局生产(chan)(chan)(chan)、加工、物流、研发(fa)、示范、服务(wu)等(deng)功能(neng),延长产(chan)(chan)(chan)业链(lian),提升价值链(lian),促进产(chan)(chan)(chan)业格局由分散向(xiang)集(ji)中、发(fa)展方(fang)式由粗放向(xiang)集(ji)约、产(chan)(chan)(chan)业链(lian)条由单一向(xiang)复合转变(bian),发(fa)挥要(yao)素集(ji)聚和融合平(ping)台作用,支撑(cheng)“一县一业”发(fa)展。用3-5年的时间(jian),培(pei)育一批产(chan)(chan)(chan)值超100亿元的现代(dai)农(nong)业产(chan)(chan)(chan)业园(yuan)。

建设(she)优(you)(you)势(shi)特色产(chan)(chan)业(ye)集群(qun)(qun)。依托资源优(you)(you)势(shi)和产(chan)(chan)业(ye)基(ji)础,突出串珠成(cheng)(cheng)线、连块成(cheng)(cheng)带、集群(qun)(qun)成(cheng)(cheng)链,培育品种品质优(you)(you)良、规模(mo)体量(liang)较大、融(rong)合程度(du)较深的(de)(de)区域性(xing)优(you)(you)势(shi)特色农业(ye)产(chan)(chan)业(ye)集群(qun)(qun)。用3-5年的(de)(de)时间(jian),培育一批(pi)产(chan)(chan)值超1000亿元(yuan)的(de)(de)骨(gu)干优(you)(you)势(shi)特色产(chan)(chan)业(ye)集群(qun)(qun),培育一批(pi)产(chan)(chan)值超100亿元(yuan)的(de)(de)优(you)(you)势(shi)特色产(chan)(chan)业(ye)集群(qun)(qun)。

第三节 培育知名品牌

按照(zhao)“有标(biao)采标(biao)、无标(biao)创标(biao)、全(quan)程贯标(biao)”要求,以质量信(xin)誉为(wei)基础,创响(xiang)一批(pi)乡村特色知名品牌(pai),扩大(da)市(shi)场影(ying)响(xiang)力(li)。

培(pei)育区域(yu)公用(yong)(yong)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。根(gen)据(ju)特定(ding)自然生态环境(jing)、历史(shi)人文因素,明(ming)确生产地域(yu)范围(wei),强(qiang)化品(pin)(pin)种品(pin)(pin)质管理(li),保护地理(li)标志农产品(pin)(pin),开发地域(yu)特色突出、功能属性独(du)特的区域(yu)公用(yong)(yong)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。规范品(pin)(pin)牌(pai)(pai)授权(quan)管理(li),加大品(pin)(pin)牌(pai)(pai)营(ying)销推介,提高区域(yu)公用(yong)(yong)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)影响力(li)和带动力(li)。

培育企(qi)业(ye)品牌(pai)。引导农(nong)业(ye)产业(ye)化龙头企(qi)业(ye)、农(nong)民(min)合作社(she)、家庭农(nong)场等(deng)新(xin)型经营主(zhu)体将经营理念、ag8彩票官网和(he)价(jia)值(zhi)观念等(deng)注(zhu)入品牌(pai),实施农(nong)产品质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)追溯(su)管理,加强(qiang)责任主(zhu)体逆向溯(su)源、产品流向正向追踪,推(tui)动部省农(nong)产品质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)追溯(su)平(ping)台对接(jie)、信息共享。

培育产品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)。传承乡村文化根脉,挖掘一批以手工制作(zuo)为主、技艺(yi)精湛、工艺(yi)独特(te)的(de)瓦匠(jiang)(jiang)、篾匠(jiang)(jiang)、铜匠(jiang)(jiang)、铁匠(jiang)(jiang)、剪(jian)纸工、绣(xiu)娘、陶艺(yi)师、面(mian)点师等能工巧匠(jiang)(jiang),创响一批“珍(zhen)稀牌(pai)(pai)”“工艺(yi)牌(pai)(pai)”“文化牌(pai)(pai)”的(de)乡土(tu)品(pin)牌(pai)(pai)。

第四节 深入推进产业扶贫

贫(pin)困(kun)地区发展(zhan)特(te)色产业是脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)的根本出路。促进脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)与乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴有机(ji)衔接,发展(zhan)特(te)色产业,促进农民增收致富,巩固脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)成果。

推进(jin)资(zi)(zi)源与(yu)企业对接。发(fa)掘贫困(kun)地(di)(di)区(qu)优(you)势(shi)特色资(zi)(zi)源,引导(dao)资(zi)(zi)金、技术、人才(cai)、信(xin)息向贫困(kun)地(di)(di)区(qu)的特色优(you)势(shi)区(qu)聚集,特别(bie)是要引导(dao)农(nong)业产(chan)业化龙头(tou)企业与(yu)贫困(kun)地(di)(di)区(qu)合作(zuo)创建(jian)绿色优(you)质农(nong)产(chan)品(pin)原料基地(di)(di),布局(ju)加工产(chan)能,深度开(kai)发(fa)特色资(zi)(zi)源,带动农(nong)民(min)共(gong)建(jian)链条、共(gong)享品(pin)牌,让农(nong)民(min)在发(fa)展特色产(chan)业中稳(wen)定就业、持(chi)续增收。

推进产(chan)(chan)(chan)品(pin)与市场(chang)对接。引(yin)导贫(pin)困地(di)区(qu)(qu)(qu)与产(chan)(chan)(chan)地(di)批发(fa)市场(chang)、物流配送中(zhong)(zhong)心(xin)、商品(pin)采购(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)、大(da)型特(te)产(chan)(chan)(chan)超市、电商平台对接,支持贫(pin)困地(di)区(qu)(qu)(qu)组(zu)织特(te)色产(chan)(chan)(chan)品(pin)参(can)加(jia)各类(lei)展(zhan)(zhan)示(shi)展(zhan)(zhan)销(xiao)会,扩大(da)产(chan)(chan)(chan)品(pin)影(ying)响,让(rang)贫(pin)困地(di)区(qu)(qu)(qu)的特(te)色产(chan)(chan)(chan)品(pin)走出山区(qu)(qu)(qu)、进入城(cheng)市、拓展(zhan)(zhan)市场(chang)。深入开展(zhan)(zhan)消(xiao)费扶(fu)贫(pin),拓展(zhan)(zhan)贫(pin)困地(di)区(qu)(qu)(qu)产(chan)(chan)(chan)品(pin)流通和销(xiao)售渠道。

第五章 优化乡村休闲旅游业

乡村休(xiu)闲旅游业(ye)是农(nong)(nong)业(ye)功能(neng)拓展、乡村价值发掘(jue)、业(ye)态类型创(chuang)新的新产(chan)业(ye),横跨(kua)一二三产(chan)业(ye)、兼容生产(chan)生活生态、融通工农(nong)(nong)城乡,发展前景广阔。

第一节 聚焦重点区域

依据自然风貌(mao)、人文(wen)(wen)环(huan)境、乡(xiang)土文(wen)(wen)化(hua)等资源禀赋,建设特色鲜明(ming)、功能完备(bei)、内涵丰富的乡(xiang)村休闲旅游重(zhong)点区。

建(jian)设(she)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)周边乡村休闲(xian)旅游区(qu)。依托(tuo)都市(shi)(shi)(shi)农(nong)(nong)(nong)业(ye)生产生态(tai)资(zi)源(yuan)和城(cheng)郊(jiao)区(qu)位(wei)优势,发展(zhan)田园(yuan)观光、农(nong)(nong)(nong)耕(geng)体验、文化(hua)休闲(xian)、科(ke)普教育、健康养生等业(ye)态(tai),建(jian)设(she)综合性休闲(xian)农(nong)(nong)(nong)业(ye)园(yuan)区(qu)、农(nong)(nong)(nong)业(ye)主题公园(yuan)、观光采摘园(yuan)、垂钓园(yuan)、乡村民(min)(min)宿(su)和休闲(xian)农(nong)(nong)(nong)庄,满足城(cheng)市(shi)(shi)(shi)居民(min)(min)消(xiao)费(fei)需求。

建设自(zi)然风(feng)景区(qu)周边乡村休(xiu)闲旅游(you)(you)区(qu)。依托秀美山川(chuan)、湖(hu)泊河流、草原(yuan)湿地等(deng)地区(qu),在严格(ge)保护生(sheng)态环境(jing)的前提(ti)下,统筹山水林田湖(hu)草系(xi)统,发展以(yi)农(nong)业(ye)(ye)生(sheng)态游(you)(you)、农(nong)业(ye)(ye)景观游(you)(you)、特(te)色农(nong)(牧(mu)(mu)、渔)业(ye)(ye)游(you)(you)为主的休(xiu)闲农(nong)(牧(mu)(mu)、渔)园和农(nong)(牧(mu)(mu)、渔)家乐等(deng),以(yi)及森(sen)林人家、健康(kang)氧吧(ba)、生(sheng)态体验等(deng)业(ye)(ye)态,建设特(te)色乡村休(xiu)闲旅游(you)(you)功能区(qu)。

建设(she)民(min)俗民(min)族(zu)风情乡村休闲(xian)旅游区(qu)。发(fa)(fa)掘深(shen)厚(hou)的民(min)族(zu)文化底蕴、欢庆(qing)的民(min)俗节日活动、多(duo)样的民(min)族(zu)特色美食和绚丽的民(min)族(zu)服饰(shi),发(fa)(fa)展(zhan)民(min)族(zu)风情游、民(min)俗体验游、村落风光游等业态,开发(fa)(fa)民(min)族(zu)民(min)俗特色产品。

建设(she)传统(tong)农区乡村休闲旅游景(jing)点。依托(tuo)稻(dao)田(tian)、花海(hai)(hai)、梯(ti)田(tian)、茶园、养殖池塘、湖(hu)泊水库(ku)等(deng)大水面、海(hai)(hai)洋牧场等(deng)田(tian)园渔场风(feng)光,发展(zhan)景(jing)观农业(ye)、农事(shi)体验、观光采摘、特色动植(zhi)物观赏、休闲垂钓等(deng)业(ye)态(tai),开发“后备箱”“伴手(shou)礼”等(deng)旅游产(chan)品。

第二节 注重品质提升

乡村休闲旅(lv)游要坚(jian)持个性化(hua)、特色化(hua)发展(zhan)方(fang)向,以农耕(geng)文化(hua)为魂、美丽田园为韵、生态(tai)农业(ye)为基、古朴村落(luo)为形(xing)(xing)、创(chuang)新创(chuang)意为径,开(kai)发形(xing)(xing)式多(duo)样、独具(ju)特色、个性突出的乡村休闲旅(lv)游业(ye)态(tai)和产(chan)品。

突出特(te)(te)色(se)化(hua)。注(zhu)重(zhong)特(te)(te)色(se)是(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)业保持(chi)持(chi)久吸引力的前提(ti)。开发(fa)特(te)(te)色(se)资源,发(fa)掘农业多种功能和乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)多重(zhong)价(jia)值,发(fa)展(zhan)特(te)(te)色(se)突出、主题鲜明(ming)的乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)项(xiang)目(mu)(mu)。开发(fa)特(te)(te)色(se)文(wen)化(hua),发(fa)掘民(min)族(zu)(zu)村(cun)(cun)(cun)(cun)落、古村(cun)(cun)(cun)(cun)古镇(zhen)、乡(xiang)土(tu)文(wen)化(hua),发(fa)展(zhan)具有历史特(te)(te)征、地(di)域特(te)(te)点、民(min)族(zu)(zu)特(te)(te)色(se)的乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)项(xiang)目(mu)(mu)。开发(fa)特(te)(te)色(se)产品(pin)(pin),发(fa)掘地(di)方风味、民(min)族(zu)(zu)特(te)(te)色(se)、传(chuan)统工艺等资源,创制独特(te)(te)、稀缺(que)的乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)闲(xian)旅(lv)游(you)服务和产品(pin)(pin)。

突出差异(yi)(yi)化。乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游要保(bao)持持久竞(jing)争力(li),必须(xu)差异(yi)(yi)竞(jing)争、错位发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。把握定(ding)位差异(yi)(yi),依据(ju)不(bu)同(tong)区位、不(bu)同(tong)资源和不(bu)同(tong)文(wen)化,发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)城乡(xiang)间、区域间、景区间主题差异(yi)(yi)的乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游项(xiang)目。瞄准(zhun)市(shi)场(chang)差异(yi)(yi),依据(ju)各类消费群体的不(bu)同(tong)消费需求(qiu),细分目标市(shi)场(chang),发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研学教(jiao)育、田园(yuan)养(yang)生、亲(qin)子体验、拓展(zhan)(zhan)训练等乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游项(xiang)目。顺应(ying)老龄化社(she)会(hui)的到(dao)来,发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民宿康养(yang)、游憩康养(yang)等乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游项(xiang)目。彰(zhang)显功能(neng)差异(yi)(yi),依据(ju)消费者在吃住行、游购娱(yu)方(fang)面的不(bu)同(tong)需求(qiu),发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)采摘园(yuan)、垂钓园(yuan)、农家宴、民俗村(cun)、风情街等乡(xiang)村(cun)休(xiu)闲(xian)旅游项(xiang)目。

突出多样化。乡(xiang)村(cun)休闲(xian)(xian)(xian)旅游要保持(chi)持(chi)久生命力,要走多轮驱动、多轨运行的(de)(de)发(fa)展(zhan)之(zhi)路。推(tui)进业(ye)(ye)态多样,统筹发(fa)展(zhan)农家(jia)乐、休闲(xian)(xian)(xian)园区、生态园、乡(xiang)村(cun)休闲(xian)(xian)(xian)旅游聚集村(cun)等(deng)业(ye)(ye)态,形成竞(jing)相发(fa)展(zhan)、精彩(cai)纷呈(cheng)的(de)(de)格局(ju)。推(tui)进模式多样,跨界(jie)配置乡(xiang)村(cun)休闲(xian)(xian)(xian)旅游与文(wen)化教育、健康(kang)养生、信息技(ji)术等(deng)产业(ye)(ye)要素,发(fa)展(zhan)共(gong)享农庄(zhuang)、康(kang)体养老、线(xian)上云游等(deng)模式。推(tui)进主体多样,引(yin)导(dao)农户、村(cun)集体经济组织、农业(ye)(ye)企业(ye)(ye)、文(wen)旅企业(ye)(ye)及社会资本等(deng)建设乡(xiang)村(cun)休闲(xian)(xian)(xian)旅游项目(mu)。

第三节 打造精品工程

实施乡村休(xiu)闲旅游(you)精品工程,加(jia)强(qiang)引(yin)导,加(jia)大投入(ru),建设一(yi)批休(xiu)闲旅游(you)精品景点。

建设休(xiu)闲农(nong)业(ye)重点(dian)县。以县域(yu)为(wei)单(dan)元,依托独特自然(ran)资(zi)源(yuan)、文化资(zi)源(yuan),建设一批设施完备、业(ye)态丰富、功能完善,在区域(yu)、全国乃至世界(jie)有(you)知名度(du)和影响力的休(xiu)闲农(nong)业(ye)重点(dian)县。

建(jian)(jian)设(she)美丽休闲(xian)乡(xiang)村(cun)。依(yi)托种养(yang)业、田园风光、绿水青(qing)山、村(cun)落建(jian)(jian)筑、乡(xiang)土文化、民俗风情(qing)和人居(ju)环(huan)境等资源优(you)势,建(jian)(jian)设(she)一批(pi)天蓝、地绿、水净(jing)、安居(ju)、乐业的美丽休闲(xian)乡(xiang)村(cun),实现产(chan)村(cun)融(rong)合发展。鼓励有条件(jian)的地区依(yi)托美丽休闲(xian)乡(xiang)村(cun),建(jian)(jian)设(she)健康养(yang)生养(yang)老(lao)基地。

建设休闲(xian)农业(ye)(ye)园(yuan)区。根据休闲(xian)旅游(you)消费(fei)升级的(de)需要,促(cu)进休闲(xian)农业(ye)(ye)提档(dang)升级,建设一批功能齐(qi)全、布局合(he)理、机制完(wan)善、带动力(li)强的(de)休闲(xian)农业(ye)(ye)精品(pin)园(yuan)区,推介一批视觉美丽(li)、体验美妙、内涵美好的(de)乡村休闲(xian)旅游(you)精品(pin)景点线(xian)路。引导有条(tiao)件的(de)休闲(xian)农业(ye)(ye)园(yuan)建设中小学生实践教育基(ji)地。

第四节 提升服务水平

促(cu)进乡(xiang)村休闲旅游高质量发展,要(yao)规(gui)范化(hua)管理、标准化(hua)服务,让消费者玩得开心(xin)、吃得放心(xin)、买得舒心(xin)。

健全(quan)标(biao)准体系。制修(xiu)订乡村休闲旅游业(ye)标(biao)准,完(wan)善(shan)公(gong)共卫生安全(quan)、食品安全(quan)、服(fu)务(wu)规(gui)范等(deng)标(biao)准,促进管理服(fu)务(wu)水(shui)平(ping)提升。

完善(shan)配套设(she)施。加强乡村休闲旅游点(dian)水、电、路、讯、网等设(she)施建设(she),完善(shan)餐饮、住宿、休闲、体验、购物(wu)、停车、厕所等设(she)施条件。开展(zhan)垃圾污水等废弃(qi)物(wu)综合治理,实(shi)现资源节约、环境友好。

规范管(guan)理服务。引导和支(zhi)持乡(xiang)村休闲旅游经营主体加强从业人员培训(xun),提高综合(he)素质,规范服务流程(cheng),为消费者提供(gong)热情周到、贴心细致的服务。

第六章发展乡村新型服务业

乡村新型服务(wu)业是适(shi)应农村生(sheng)(sheng)产(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)方式变化应运(yun)而生(sheng)(sheng)的产(chan)业,业态类型丰富,经(jing)营方式灵(ling)活(huo),发展(zhan)空间广(guang)阔(kuo)。

第一节 提升生产性服务业

扩(kuo)大服务领域。适应农业生产(chan)(chan)规模化(hua)、标准化(hua)、机械(xie)化(hua)的趋(qu)势,支(zhi)持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等,开展农技(ji)推广(guang)、土地托管、代(dai)(dai)耕代(dai)(dai)种、烘(hong)干收(shou)储等农业生产(chan)(chan)性(xing)服务,以(yi)及市场信息、农资(zi)供应、农业废弃物资(zi)源(yuan)化(hua)利用、农机作业及维修、农产(chan)(chan)品营销等服务。

提高服(fu)(fu)务(wu)(wu)水平。引导各类(lei)服(fu)(fu)务(wu)(wu)主(zhu)体把服(fu)(fu)务(wu)(wu)网点延伸到乡村,鼓励(li)新型农(nong)业经营主(zhu)体在城镇设(she)立鲜活农(nong)产(chan)品(pin)直销网点,推广(guang)农(nong)超、农(nong)社(区(qu))、农(nong)企(qi)等产(chan)销对(dui)接模式。鼓励(li)大型农(nong)产(chan)品(pin)加(jia)工(gong)流通企(qi)业开展(zhan)托(tuo)管(guan)服(fu)(fu)务(wu)(wu)、专项服(fu)(fu)务(wu)(wu)、连锁服(fu)(fu)务(wu)(wu)、个性化服(fu)(fu)务(wu)(wu)等综合(he)配套服(fu)(fu)务(wu)(wu)。

第二节 拓展生活性服务业

丰(feng)富(fu)服(fu)务内容。改造提升餐饮住宿、商(shang)超(chao)零售、美(mei)容美(mei)发、洗浴、照相、电器维修、再生资源回收等乡村生活服(fu)务业,积极(ji)发展养老护幼、卫(wei)生保洁(jie)、文化演出、体育(yu)健身(shen)、法律(lv)咨询、信息中介(jie)、典礼(li)司仪等乡村服(fu)务业。

创新服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)方式(shi)(shi)。积极发展订制服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、体验服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、智慧服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、共享服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、绿(lv)色(se)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)新形态,探索“线(xian)上交易+线(xian)下(xia)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)”的新模式(shi)(shi)。鼓励(li)各(ge)类服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)主体建设运营覆盖娱乐(le)、健康(kang)、教育、家(jia)政、体育等(deng)领域的在(zai)线(xian)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai),推(tui)动传统服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)业升级(ji)改造(zao),为乡村居(ju)民提供(gong)高效便捷(jie)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)。

第三节 发展农村电子商务

培育(yu)农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)电(dian)子(zi)商务主(zhu)体。引导电(dian)商、物(wu)流、商贸、金融(rong)、供销、邮政、快递等(deng)各类电(dian)子(zi)商务主(zhu)体到乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)布(bu)局,构建农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)购物(wu)网络(luo)平(ping)台。依托(tuo)农(nong)(nong)家店、农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)综合服务社、村(cun)(cun)(cun)邮站、快递网点、农(nong)(nong)产品购销代办站等(deng)发展(zhan)农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)电(dian)商末端(duan)网点。

扩大(da)农(nong)村电子(zi)商(shang)务应用。在(zai)农(nong)业生产、加工(gong)(gong)、流通等(deng)环节,加快(kuai)互(hu)联(lian)网技(ji)术应用与推(tui)广。在(zai)促进工(gong)(gong)业品(pin)(pin)、农(nong)业生产资料下乡的同时(shi),拓展农(nong)产品(pin)(pin)、特色食品(pin)(pin)、民俗制(zhi)品(pin)(pin)等(deng)产品(pin)(pin)的进城空间。

改善农村(cun)(cun)电子商(shang)务(wu)环境(jing)。实施(shi)“互联网+”农产(chan)品出村(cun)(cun)进城工程,完善乡村(cun)(cun)信息网络(luo)基(ji)础(chu)设施(shi),加快发展农产(chan)品冷链(lian)物(wu)流设施(shi)。建设农村(cun)(cun)电子商(shang)务(wu)公共服务(wu)中心,加强农村(cun)(cun)电子商(shang)务(wu)人才培养,营造(zao)良好(hao)市场环境(jing)。

第七章推进农业产业化和农村产业融合发展

农(nong)业(ye)产(chan)业(ye)化(hua)是农(nong)业(ye)经营(ying)体制机制的创新,农(nong)村(cun)产(chan)业(ye)融合发展是农(nong)业(ye)与现代产(chan)业(ye)要素的交叉重组,引领农(nong)业(ye)和乡村(cun)产(chan)业(ye)转(zhuan)型升级(ji)。

第一节 打造农业产业化升级版

壮大(da)农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化龙(long)(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)队(dui)伍。实施新型(xing)农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)营主体培(pei)育工程,引(yin)导龙(long)(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)取兼并重(zhong)组、股份合作、资产(chan)转(zhuan)让等形(xing)式,建立大(da)型(xing)农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)团,打造知(zhi)名企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品牌,提升龙(long)(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在乡村(cun)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展中的(de)带动能力。指(zhi)导地方培(pei)育龙(long)(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),形(xing)成国家、省、市、县(xian)级(ji)龙(long)(long)头(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)梯队(dui),打造乡村(cun)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发展“新雁阵”。

培(pei)育农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)联(lian)合体(ti)(ti)。扶持一批(pi)龙头(tou)企(qi)业(ye)(ye)牵(qian)头(tou)、家庭农(nong)(nong)(nong)(nong)场和农(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社跟进(jin)、广大小农(nong)(nong)(nong)(nong)户参与的农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)联(lian)合体(ti)(ti),构(gou)建(jian)分工(gong)协作、优势(shi)互补、联(lian)系紧密的利(li)益(yi)共同体(ti)(ti),实现抱(bao)团发(fa)展。引(yin)导农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)联(lian)合体(ti)(ti)明确权(quan)利(li)责任、建(jian)立治理(li)结构(gou)、完善利(li)益(yi)联(lian)结机(ji)制,促进(jin)持续(xu)稳(wen)定发(fa)展。有序推进(jin)土地经营权(quan)入股农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)经营。

第二节推进农村产业融合发展

培育(yu)多元融(rong)合主体。支持发(fa)展县域范围内(nei)产业(ye)关联度高、辐射(she)带动力(li)强、参与(yu)主体多的融(rong)合模式,促进资源(yuan)共(gong)享、链(lian)条共(gong)建、品牌共(gong)创,形(xing)成企(qi)业(ye)主体、农民参与(yu)、科研助力(li)、金(jin)融(rong)支撑的产业(ye)发(fa)展格局。

发(fa)展(zhan)(zhan)多类型融(rong)合(he)(he)业(ye)(ye)态(tai)。引导各类经营主体(ti)以(yi)加工流通带动业(ye)(ye)态(tai)融(rong)合(he)(he),发(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)央厨房等(deng)业(ye)(ye)态(tai)。以(yi)功(gong)能拓展(zhan)(zhan)带动业(ye)(ye)态(tai)融(rong)合(he)(he),推进农(nong)(nong)业(ye)(ye)与文化、旅游(you)、教育、康养(yang)等(deng)产业(ye)(ye)融(rong)合(he)(he),发(fa)展(zhan)(zhan)创意农(nong)(nong)业(ye)(ye)、功(gong)能农(nong)(nong)业(ye)(ye)等(deng)。以(yi)信息技(ji)术带动业(ye)(ye)态(tai)融(rong)合(he)(he),促(cu)进农(nong)(nong)业(ye)(ye)与信息产业(ye)(ye)融(rong)合(he)(he),发(fa)展(zhan)(zhan)数字农(nong)(nong)业(ye)(ye)、智慧农(nong)(nong)业(ye)(ye)等(deng)。

建立健(jian)全融(rong)合(he)机制。引导新型(xing)农业经营主体与小农户(hu)建立多种类型(xing)的合(he)作方式,促(cu)进利益(yi)融(rong)合(he)。完(wan)善利益(yi)分配(pei)机制,推广“订单收(shou)购+分红”“农民入股+保底收(shou)益(yi)+按股分红”等模式。

第八章推进农村创新创业

农村创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)是乡村产业(ye)(ye)振兴的重要(yao)动能。优化(hua)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)环境(jing),激发创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)热(re)情,形(xing)成以创(chuang)(chuang)新带创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、以创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)带就业(ye)(ye)、以就业(ye)(ye)促(cu)增收(shou)的格局。

第一节 培育创业主体

深入实施(shi)农(nong)(nong)村创(chuang)新(xin)创(chuang)业带头人培育(yu)行(xing)动(dong),加(jia)大(da)扶持,培育(yu)一(yi)批扎根乡村、服(fu)务农(nong)(nong)业、带动(dong)农(nong)(nong)民的创(chuang)新(xin)创(chuang)业群体。

培育返(fan)乡创业(ye)主体(ti)。以乡情感召、政策吸引(yin)、事业(ye)凝聚,引(yin)导有资金积累、技术专长和市场(chang)信息(xi)的(de)返(fan)乡农民工在农村创新(xin)创业(ye),培育一(yi)批充满激(ji)情的(de)农村创新(xin)创业(ye)优秀带头人(ren),引(yin)领乡村新(xin)兴产(chan)业(ye)发展(zhan)。

培(pei)育入(ru)乡(xiang)创业主(zhu)体(ti)。优化(hua)乡(xiang)村营商环境,强化(hua)政(zheng)策扶(fu)持,构建(jian)农业全产业链,引导(dao)大中专毕(bi)业生(sheng)、退(tui)役军(jun)人、科技人员和(he)工(gong)商业主(zhu)等(deng)入(ru)乡(xiang)创业,应用新技术、开发(fa)新产品、开拓新市场(chang),引入(ru)现代管理、经营理念和(he)业态(tai)模式,丰(feng)富(fu)乡(xiang)村产业发(fa)展(zhan)类型。

培育在乡(xiang)(xiang)创(chuang)业主体(ti)。加大乡(xiang)(xiang)村能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)培训力度,提高发(fa)现机会、识别市场、整合(he)(he)资源、创(chuang)造价值的能(neng)(neng)(neng)力。培育一批“田秀才(cai)”“土专家”“乡(xiang)(xiang)创(chuang)客”等乡(xiang)(xiang)土人(ren)(ren)才(cai),以(yi)及乡(xiang)(xiang)村工(gong)匠、文化能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)、手工(gong)艺人(ren)(ren)等能(neng)(neng)(neng)工(gong)巧匠,领办家庭农场、农民合(he)(he)作社等,创(chuang)办家庭工(gong)场、手工(gong)作坊(fang)、乡(xiang)(xiang)村车间等。

第二节 搭建创业平台

按照“政(zheng)府(fu)搭建平台(tai)、平台(tai)聚(ju)集资源(yuan)、资源(yuan)服(fu)务创业(ye)”的要求,建设各(ge)类创新创业(ye)园(yuan)区和孵化实(shi)训(xun)基地。

选树农村创(chuang)新创(chuang)业(ye)典(dian)型(xing)县(xian)(xian)。遴选政(zheng)策环境良好、工(gong)作机制完善(shan)、服(fu)务体(ti)系健全(quan)(quan)、创(chuang)业(ye)业(ye)态丰富的县(xian)(xian)(市),总结做(zuo)法经验(yan),推(tui)广典(dian)型(xing)案例,树立一批(pi)全(quan)(quan)国(guo)农村创(chuang)新创(chuang)业(ye)典(dian)型(xing)县(xian)(xian)。

建(jian)设(she)农(nong)(nong)(nong)村(cun)创新创业(ye)园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)。引(yin)导地方建(jian)设(she)一批资源要素集聚、基础(chu)设(she)施齐全、服务功能完善、创新创业(ye)成长快的(de)农(nong)(nong)(nong)村(cun)创新创业(ye)园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu),依托现(xian)代农(nong)(nong)(nong)业(ye)产(chan)业(ye)园(yuan)(yuan)(yuan)、农(nong)(nong)(nong)产(chan)品加工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)、高(gao)新技术园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)、电商物流园(yuan)(yuan)(yuan)等,建(jian)立“园(yuan)(yuan)(yuan)中园(yuan)(yuan)(yuan)”式农(nong)(nong)(nong)村(cun)创新创业(ye)园(yuan)(yuan)(yuan)。力争用5年时间,覆盖全国(guo)农(nong)(nong)(nong)牧渔业(ye)大(da)县(市)。

建(jian)设孵化实训(xun)基地。依托各类园(yuan)区、大中型(xing)企业(ye)、知(zhi)名村镇、大中专院校等(deng)平台和主体,建(jian)设一(yi)批集“生产(chan)+加工+科(ke)技(ji)+营销+品牌+体验”于一(yi)体、“预孵化+孵化器+加速器+稳(wen)定器”全产(chan)业(ye)链(lian)的农村创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)孵化实训(xun)基地。

第三节 强化创业指导

建(jian)设农(nong)村(cun)(cun)(cun)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍。建(jian)立(li)(li)专家(jia)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍,重(zhong)点(dian)(dian)从大专院校、科研院所等(deng)单(dan)位遴选(xuan)一批(pi)理(li)论造诣深(shen)厚、实践经(jing)(jing)验丰(feng)富的科研人(ren)(ren)才、政策(ce)专家(jia)、会计师(shi)(shi)(shi)、设计师(shi)(shi)(shi)、律师(shi)(shi)(shi)等(deng),为农(nong)村(cun)(cun)(cun)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供(gong)(gong)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)项目、技术要点(dian)(dian)等(deng)指导(dao)(dao)(dao)服(fu)务。建(jian)立(li)(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍,重(zhong)点(dian)(dian)从农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化龙(long)头(tou)(tou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新型农(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)(jing)营(ying)主体中遴选(xuan)一批(pi)有经(jing)(jing)营(ying)理(li)念(nian)、市(shi)场(chang)(chang)眼(yan)光(guang)的乡村(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia),为农(nong)村(cun)(cun)(cun)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供(gong)(gong)政策(ce)运用、市(shi)场(chang)(chang)拓展等(deng)指导(dao)(dao)(dao)服(fu)务。建(jian)立(li)(li)带头(tou)(tou)人(ren)(ren)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导(dao)(dao)(dao)师(shi)(shi)(shi)队(dui)伍,重(zhong)点(dian)(dian)从农(nong)村(cun)(cun)(cun)创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)带头(tou)(tou)人(ren)(ren)中遴选(xuan)一批(pi)经(jing)(jing)历丰(feng)富、成(cheng)(cheng)效(xiao)显著(zhu)的创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)功人(ren)(ren)士,为农(nong)村(cun)(cun)(cun)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)员提(ti)供(gong)(gong)经(jing)(jing)验分享等(deng)指导(dao)(dao)(dao)服(fu)务。

健全指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机制。建立指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平台(tai),依(yi)托农村创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)园(yuan)区(qu)、孵化(hua)实(shi)(shi)训基地(di)和网(wang)络平台(tai)等,通过集中(zhong)授(shou)课、案(an)例教学、现场指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)等方式(shi),创(chuang)(chuang)(chuang)立“平台(tai)+导(dao)(dao)师+学员(yuan)”服(fu)(fu)务(wu)(wu)模式(shi)。开(kai)展(zhan)点(dian)对点(dian)指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)服(fu)(fu)务(wu)(wu),根据农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)导(dao)(dao)师和农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)实(shi)(shi)际,开(kai)展(zhan)“一(yi)带一(yi)”“师带徒”“一(yi)带多”等精准服(fu)(fu)务(wu)(wu)。创(chuang)(chuang)(chuang)新指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)方式(shi),通过网(wang)络、视频等载体,为农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)提供(gong)政策(ce)咨(zi)询、技术(shu)指(zhi)(zhi)导(dao)(dao)、市场营(ying)销、品牌培育(yu)等服(fu)(fu)务(wu)(wu)。农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)导(dao)(dao)师为农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)提供(gong)咨(zi)询服(fu)(fu)务(wu)(wu),不替代农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)决策(ce),强化(hua)农村创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)决策(ce)自主、风险自担意识(shi)。

第四节优化创业环境

强化(hua)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)。支持(chi)地方依(yi)托县乡政府政务(wu)大(da)厅设立农村创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)窗口,发挥(hui)乡村产业(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)指导机(ji)构(gou)和行业(ye)(ye)协会(hui)商(shang)会(hui)作(zuo)用,培(pei)育(yu)市场化(hua)中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)。建立“互(hu)联网+”创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)服(fu)(fu)务(wu)模式,为农村创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)主体(ti)提供灵(ling)活便捷在线(xian)服(fu)(fu)务(wu)。

强化创(chuang)业(ye)培训。依托普通高校、职(zhi)业(ye)院校、优质培训机构、公共(gong)职(zhi)业(ye)技(ji)能(neng)培训平台等(deng)开(kai)展创(chuang)业(ye)能(neng)力提升培训,让有意愿的农(nong)村(cun)创(chuang)新创(chuang)业(ye)人员均(jun)能(neng)受(shou)到免费创(chuang)业(ye)培训。推行(xing)“创(chuang)业(ye)+技(ji)能(neng)”“创(chuang)业(ye)+产业(ye)”的培训模式,开(kai)展互动(dong)教(jiao)学(xue)(xue)、案(an)例教(jiao)学(xue)(xue)和现场观摩教(jiao)学(xue)(xue)。发挥(hui)农(nong)村(cun)创(chuang)新创(chuang)业(ye)带头人作用,讲(jiang)述励(li)志故事,分享创(chuang)业(ye)经验。

第五节 培育乡村企业家队伍

乡村(cun)(cun)企业(ye)家(jia)是(shi)乡村(cun)(cun)企业(ye)发(fa)展的(de)核心,是(shi)乡村(cun)(cun)产业(ye)转型升级(ji)的(de)关键。加强(qiang)乡村(cun)(cun)企业(ye)家(jia)队伍建设的(de)统筹规(gui)划,将乡村(cun)(cun)产业(ye)发(fa)展与乡村(cun)(cun)企业(ye)家(jia)培育同步谋(mou)划、同步推进。

壮大(da)乡(xiang)村(cun)企(qi)(qi)业(ye)家(jia)队伍。采取多种方式扶持一(yi)批大(da)型农(nong)业(ye)企(qi)(qi)业(ye)集团,培(pei)育一(yi)批具(ju)有(you)全(quan)球战略眼光、市场开(kai)拓精神、管理创(chuang)新能(neng)力的行业(ye)领(ling)军乡(xiang)村(cun)企(qi)(qi)业(ye)家(jia)。引导网(wang)络(luo)平台企(qi)(qi)业(ye)投(tou)资乡(xiang)村(cun),开(kai)发农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)资源,丰富产(chan)业(ye)业(ye)态类(lei)型,培(pei)育一(yi)批引领(ling)乡(xiang)村(cun)产(chan)业(ye)转型的现代乡(xiang)村(cun)企(qi)(qi)业(ye)家(jia)。同(tong)时,发掘一(yi)批乡(xiang)村(cun)能(neng)工巧匠,培(pei)育一(yi)批“小巨人”乡(xiang)村(cun)企(qi)(qi)业(ye)家(jia)。

弘(hong)扬(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)精(jing)(jing)神(shen)。弘(hong)扬(yang)爱国敬(jing)业(ye)精(jing)(jing)神(shen),培(pei)养(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)国家(jia)使命感(gan)和民(min)族自豪感(gan),引(yin)导(dao)(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)把个人理想融入乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)和民(min)族复兴(xing)的(de)(de)伟大(da)实践。弘(hong)扬(yang)敢(gan)(gan)为(wei)人先精(jing)(jing)神(shen),培(pei)养(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)识别市场(chang)、发(fa)现(xian)机会、敢(gan)(gan)闯(chuang)敢(gan)(gan)干的(de)(de)特质(zhi),开发(fa)新(xin)产品,创造新(xin)需求,拓展新(xin)市场(chang)。弘(hong)扬(yang)坚韧执着(zhe)精(jing)(jing)神(shen),引(yin)导(dao)(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)传承“走遍千(qian)(qian)山万(wan)水(shui),说(shuo)尽千(qian)(qian)言(yan)万(wan)语,历经千(qian)(qian)辛(xin)万(wan)苦(ku)(ku)”的(de)(de)品质(zhi),不畏艰难、吃(chi)苦(ku)(ku)耐劳(lao)、艰苦(ku)(ku)创业(ye)。弘(hong)扬(yang)立农为(wei)农精(jing)(jing)神(shen),引(yin)导(dao)(dao)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)厚(hou)植乡(xiang)(xiang)(xiang)土(tu)情怀、投身乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)兴(xing)大(da)潮,带(dai)领千(qian)(qian)千(qian)(qian)万(wan)万(wan)的(de)(de)小农户(hu)与千(qian)(qian)变万(wan)化的(de)(de)大(da)市场(chang)有(you)效对接。依(yi)据有(you)关规定,对扎(zha)根乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)、服务农业(ye)、带(dai)动农民(min)、贡(gong)献突(tu)出的(de)(de)优秀乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)企(qi)业(ye)家(jia)给予表彰。

第九章 保障措施

第一节 加强统筹协调

落(luo)实五级(ji)书记抓(zhua)乡村振(zhen)兴的工作(zuo)要求(qiu),有力推动乡村产(chan)业发(fa)展。建立(li)农(nong)业农(nong)村部门牵头(tou)抓(zhua)总、相关部门协调配合、社(she)会力量积极支持(chi)、农(nong)民群众(zhong)广(guang)泛参与的推进机制,加(jia)强统筹协调,确保(bao)各项(xiang)措施落(luo)实到位(wei)。建立(li)乡村产(chan)业评(ping)价指标体系,加(jia)强数据(ju)采集、市场调查(cha)、运行(xing)分(fen)析和(he)信息发(fa)布,对规划实施情况(kuang)进行(xing)跟踪监测(ce),科学评(ping)估发(fa)展成效。

第二节 加强政策扶持

加快完善(shan)土地、资(zi)金(jin)、人才等(deng)要素(su)支(zhi)撑的政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi),确(que)保(bao)(bao)各(ge)项政(zheng)策(ce)可落地、可操作(zuo)(zuo)、可见(jian)效。完善(shan)财政(zheng)扶(fu)持政(zheng)策(ce),采取“以奖代补、先建(jian)后补”等(deng)方式(shi),支(zhi)持现代农业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)园、农业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)强镇、优势特色产(chan)业(ye)(ye)(ye)集群及农产(chan)品仓储保(bao)(bao)鲜冷链设施(shi)建(jian)设。鼓励(li)地方发(fa)行专项债券用(yong)于(yu)(yu)乡村(cun)产(chan)业(ye)(ye)(ye)。强化金(jin)融(rong)扶(fu)持政(zheng)策(ce),引导县域(yu)金(jin)融(rong)机构将吸收的存款(kuan)主要用(yong)于(yu)(yu)当(dang)地,建(jian)立“银税(shui)互(hu)动(dong)”“银信(xin)互(hu)动(dong)”贷款(kuan)机制。充分发(fa)挥融(rong)资(zi)担保(bao)(bao)体系作(zuo)(zuo)用(yong),强化担保(bao)(bao)融(rong)资(zi)增信(xin)功(gong)能,推(tui)动(dong)落实(shi)创业(ye)(ye)(ye)担保(bao)(bao)贷款(kuan)贴息政(zheng)策(ce)。完善(shan)乡村(cun)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展用(yong)地政(zheng)策(ce)体系,明确(que)用(yong)地类型和供(gong)地方式(shi),实(shi)行分类管理(li)。

第三节 强化科技支撑

建(jian)立(li)以企(qi)业(ye)(ye)为(wei)主体、市场为(wei)导向、产学(xue)研(yan)相结合(he)的(de)技(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)体系,加强创(chuang)新(xin)成(cheng)果产业(ye)(ye)化,提(ti)升产业(ye)(ye)核心竞争(zheng)力(li)。引导大专(zhuan)院校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)与乡村(cun)企(qi)业(ye)(ye)合(he)作,开展联合(he)技(ji)(ji)术(shu)攻关(guan),研(yan)发一(yi)批具有先进性(xing)、专(zhuan)属(shu)性(xing)的(de)技(ji)(ji)术(shu)和(he)工艺,创(chuang)制一(yi)批适用性(xing)广(guang)、经济性(xing)好的(de)设(she)施装备。支持科(ke)技(ji)(ji)人员以科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果入股乡村(cun)企(qi)业(ye)(ye),建(jian)立(li)健全科(ke)研(yan)人员校(xiao)企(qi)、院企(qi)共建(jian)双聘机制。指导县(xian)(市)成(cheng)立(li)乡村(cun)产业(ye)(ye)专(zhuan)家(jia)顾问团(tuan),为(wei)乡村(cun)产业(ye)(ye)发展提(ti)供智力(li)支持。

第四节 营造良好氛围

挖掘乡村(cun)产业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)鲜活经验,总(zong)结推(tui)广(guang)一批(pi)发(fa)展(zhan)模式、典型案例和(he)先进人物。弘(hong)扬创业(ye)(ye)精神、工匠精神、企(qi)业(ye)(ye)家精神,激发(fa)崇尚创新、勇于创业(ye)(ye)的热情(qing)。充分运用传统媒体和(he)新媒体,解(jie)读产业(ye)(ye)政策、宣传做法经验、推(tui)广(guang)典型模式,引导(dao)全社会共同关注、协力(li)支(zhi)持,营(ying)造良好发(fa)展(zhan)氛围(wei)。

来自:农业农村(cun)部(bu)网站

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