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【2020年全国两会】政府工作报告(全文实录)
发布时间:2020-05-26 浏览次数:1856次

政府工作报告(文字实录)

——2020年5月22日在(zai)第(di)(di)十三(san)(san)届全(quan)国人民代表(biao)大会第(di)(di)三(san)(san)次(ci)会议上

国(guo)务(wu)院总理 李克强(qiang)

(根据直播整(zheng)理)

 

各位代表:

现在,我代表(biao)国务院,向大会报告政(zheng)府(fu)工作(zuo),请(qing)予审议(yi),并请(qing)全国政(zheng)协委员提出意见。

这次新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing),是新中(zhong)国(guo)(guo)成(cheng)立(li)以(yi)来我国(guo)(guo)遭遇的(de)传播速度最(zui)快、感染范(fan)围最(zui)广、防控难度最(zui)大的(de)公共卫生(sheng)事件。在以(yi)习近(jin)平(ping)同志为核心的(de)党中(zhong)央坚(jian)强领(ling)导下(xia),经过全(quan)国(guo)(guo)上(shang)下(xia)和广大人民群众艰(jian)苦卓绝努力(li)并(bing)付(fu)出牺牲,疫(yi)情(qing)防控取得重大战略(lve)成(cheng)果。当前(qian),疫(yi)情(qing)尚未(wei)结束,发展(zhan)任务(wu)异常艰(jian)巨。要努力(li)把疫(yi)情(qing)造成(cheng)的(de)损失降到最(zui)低(di),努力(li)完(wan)成(cheng)今年(nian)经济社(she)会发展(zhan)目标任务(wu)。

一、2019年(nian)和(he)今(jin)年(nian)以来工作回顾

去年,我国(guo)发展(zhan)面临诸(zhu)多困难挑(tiao)战。世界经(jing)济增长低迷,国(guo)际(ji)经(jing)贸摩(mo)擦(ca)加剧,国(guo)内(nei)经(jing)济下(xia)行压力加大(da)。以(yi)习近平同志为(wei)核心的党中央团结带领全(quan)国(guo)各族人民攻坚克难,完成全(quan)年主要目标任务,为(wei)全(quan)面建成小康社会打下(xia)决定性基础。

——经(jing)济(ji)运行总体(ti)平稳。国内生(sheng)产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城(cheng)镇新增就业1352万人,调查失(shi)业率在5.3%以下(xia)。居(ju)民消(xiao)费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。

——经济结(jie)构和区域布局继续优(you)化。社会消(xiao)费(fei)品零(ling)售总额超(chao)过40万亿(yi)元,消(xiao)费(fei)持(chi)续发挥主要(yao)拉动(dong)作用。先进制造业(ye)、现代服务(wu)业(ye)较快增长(zhang)。粮食产量保持(chi)在1.3万亿(yi)斤以上(shang)。常住人(ren)口城镇化率首次(ci)超(chao)过60%,重大区域战(zhan)略深入实施。

——发展(zhan)新动(dong)能不断增(zeng)(zeng)强。科(ke)技创(chuang)新取(qu)得一批重大(da)成果。新兴产业持续壮大(da),传统产业加快(kuai)升(sheng)级。大(da)众创(chuang)业万众创(chuang)新深入开展(zhan),企(qi)业数量(liang)日(ri)均净(jing)增(zeng)(zeng)1万户以上。

——改(gai)革(ge)开放迈出重要步伐。供给侧结构性改(gai)革(ge)继续(xu)深(shen)化,重要领域改(gai)革(ge)取(qu)得新(xin)突(tu)破。减税降费2.36万(wan)亿元,超过原定的近2万(wan)亿元规模(mo),制造业和小(xiao)微企业受(shou)益最多。政府机构改(gai)革(ge)任务完成。“放管服”改(gai)革(ge)纵(zong)深(shen)推进。设立科创板。共建“一带一路”取(qu)得新(xin)成效(xiao)。出台外(wai)商投资法(fa)实(shi)施条例,增(zeng)设上海自(zi)贸试(shi)验区新(xin)片区。外(wai)贸外(wai)资保持稳定。

——三大攻坚战取得(de)关键进展。农村贫(pin)困人(ren)口(kou)减少1109万,贫(pin)困发生率(lv)降(jiang)至0.6%,脱贫(pin)攻坚取得(de)决定性成就。污染防治持续(xu)(xu)推进,主(zhu)要污染物排放量继(ji)续(xu)(xu)下降(jiang),生态(tai)环境总(zong)体改(gai)善。金融运行总(zong)体平(ping)稳。

——民(min)生进(jin)一步改善。居民(min)人(ren)均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保(bao)(bao)等(deng)保(bao)(bao)障(zhang)水平提(ti)高(gao)。城镇保(bao)(bao)障(zhang)房(fang)建设和农村危房(fang)改造深入推进(jin)。义(yi)务教育学生生活(huo)补助人(ren)数增(zeng)加近40%,高(gao)职院校扩招100万人(ren)。

我们隆重庆祝中(zhong)华人民共(gong)和国(guo)成立(li)70周年,极大(da)激发全国(guo)各族人民的爱国(guo)热(re)情,汇聚起(qi)夺取(qu)新时代中(zhong)国(guo)特色社会主义伟大(da)胜(sheng)利的磅礴(bo)力(li)量。

我们加(jia)强(qiang)党风(feng)廉政建设(she),扎实开展“不忘初心、牢(lao)记(ji)使命”主题教育(yu),严格落实中央八(ba)项规定精神(shen),持续纠治“四风(feng)”,为基层松绑减负。

中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特(te)色大国(guo)(guo)外(wai)交(jiao)成果(guo)丰硕。成功(gong)举(ju)办第二届“一带一路”国(guo)(guo)际合作(zuo)(zuo)高峰(feng)论(lun)坛(tan)等(deng)(deng)重大主场外(wai)交(jiao)活动(dong),习(xi)近(jin)平主席等(deng)(deng)党和(he)国(guo)(guo)家领(ling)导(dao)人(ren)出(chu)访多国(guo)(guo),出(chu)席二十国(guo)(guo)集团领(ling)导(dao)人(ren)峰(feng)会(hui)(hui)(hui)、金砖国(guo)(guo)家领(ling)导(dao)人(ren)会(hui)(hui)(hui)晤、亚(ya)信峰(feng)会(hui)(hui)(hui)、上(shang)海合作(zuo)(zuo)组(zu)织峰(feng)会(hui)(hui)(hui)、东亚(ya)合作(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)人(ren)系列会(hui)(hui)(hui)议(yi)、中(zhong)(zhong)欧领(ling)导(dao)人(ren)会(hui)(hui)(hui)晤、中(zhong)(zhong)日韩领(ling)导(dao)人(ren)会(hui)(hui)(hui)晤等(deng)(deng)重大活动(dong)。积极参与全(quan)球(qiu)治(zhi)理体系建(jian)设和(he)改革,推动(dong)构建(jian)人(ren)类命(ming)运共同体。经(jing)济外(wai)交(jiao)、人(ren)文交(jiao)流(liu)卓有成效。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)为促进世界(jie)和(he)平与发展作(zuo)(zuo)出(chu)了重要贡献(xian)。

各位代表!

新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)(qing)发生后,党中央(yang)(yang)将疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控作为头(tou)等大事来(lai)抓,习(xi)近平总书记亲自(zi)指挥、亲自(zi)部署(shu)(shu),坚(jian)持把人(ren)民(min)(min)(min)生命安(an)全和身体健(jian)康放(fang)(fang)在(zai)(zai)第一(yi)位。在(zai)(zai)党中央(yang)(yang)领(ling)导下,中央(yang)(yang)应(ying)对疫(yi)情(qing)(qing)(qing)工(gong)(gong)(gong)作领(ling)导小组(zu)及时研究部署(shu)(shu),中央(yang)(yang)指导组(zu)加强指导督导,国务院联防联控机制统(tong)筹协(xie)调,各(ge)(ge)(ge)地区各(ge)(ge)(ge)部门履职尽责,社会(hui)各(ge)(ge)(ge)方面全力支持,开展了疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控的人(ren)民(min)(min)(min)战(zhan)争(zheng)、总体战(zhan)、阻击战(zhan)。广大医务人(ren)员(yuan)英(ying)勇奋战(zhan),人(ren)民(min)(min)(min)解放(fang)(fang)军指战(zhan)员(yuan)勇挑重担,科技工(gong)(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)协(xie)同攻关,社区工(gong)(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)、公安(an)干警、基层(ceng)干部、新闻工(gong)(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)、志愿者(zhe)(zhe)坚(jian)守岗位,快递、环卫(wei)、抗疫(yi)物资(zi)生产运输人(ren)员(yuan)不(bu)辞劳苦,亿万普通劳动者(zhe)(zhe)默默奉(feng)献,武(wu)汉人(ren)民(min)(min)(min)、湖(hu)北人(ren)民(min)(min)(min)坚(jian)韧不(bu)拔,社会(hui)各(ge)(ge)(ge)界和港澳(ao)台同胞、海外侨胞捐(juan)款捐(juan)物。中华儿女(nv)风雨(yu)同舟、守望相助,筑起了抗击疫(yi)情(qing)(qing)(qing)的巍峨长城。

在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控中,我们按照坚定信心、同舟(zhou)共济(ji)、科学防(fang)(fang)(fang)治(zhi)、精准施策的总要(yao)求,抓(zhua)紧(jin)抓(zhua)实(shi)抓(zhua)细(xi)各项(xiang)工作(zuo)。及(ji)时(shi)采取应急举(ju)措,对(dui)新(xin)冠肺炎实(shi)行甲类传染(ran)病管理(li),各地启(qi)动重大(da)突发(fa)公共卫(wei)(wei)生事件(jian)一(yi)级响应。坚决打赢武(wu)汉和(he)(he)湖北(bei)保(bao)卫(wei)(wei)战并取得决定性成(cheng)果(guo),通(tong)(tong)过果(guo)断实(shi)施严格管控措施,举(ju)全(quan)国之力予以支援(yuan),调派4万多(duo)名医(yi)护人员驰援(yuan),快速(su)扩充收治(zhi)床(chuang)位,优先保(bao)障医(yi)用物(wu)资,不断优化诊疗方案(an),坚持中西医(yi)结(jie)合,全(quan)力救治(zhi)患者,最(zui)大(da)程度提高治(zhi)愈率、降低病亡率。延长全(quan)国春节(jie)假期,推(tui)迟开学、灵活(huo)复工、错峰出行,坚持群防(fang)(fang)(fang)群控,坚持“四(si)早”,坚决控制传染(ran)源,有效遏制疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓延。加强(qiang)药物(wu)、疫(yi)(yi)苗(miao)和(he)(he)检测试(shi)剂研发(fa)。迅速(su)扩大(da)医(yi)用物(wu)资生产,短时(shi)间(jian)内大(da)幅增长,抓(zhua)好(hao)生活(huo)必需品保(bao)供稳价,保(bao)障交通(tong)(tong)干线(xian)畅通(tong)(tong)和(he)(he)煤电油气供应。因应疫(yi)(yi)情(qing)(qing)变化,适时(shi)推(tui)进(jin)常(chang)态化防(fang)(fang)(fang)控。针对(dui)境外(wai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓延情(qing)(qing)况(kuang),及(ji)时(shi)构建外(wai)防(fang)(fang)(fang)输入体系(xi),加强(qiang)对(dui)境外(wai)我国公民的关(guan)(guan)心关(guan)(guan)爱。积极开展(zhan)国际合作(zuo),本着公开、透(tou)明、负责任态度,及(ji)时(shi)通(tong)(tong)报疫(yi)(yi)情(qing)(qing)信息,主动分享防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)技术和(he)(he)做法(fa),相互帮(bang)助、共同抗疫(yi)(yi)。

对我(wo)(wo)们(men)这样一个(ge)(ge)拥(yong)有14亿(yi)人口的(de)发(fa)展(zhan)中(zhong)国家来说(shuo),能(neng)在较短时(shi)(shi)间内有效控制疫情(qing),保(bao)(bao)障了人民基本生活(huo),十(shi)分不(bu)易、成(cheng)(cheng)之惟艰(jian)。我(wo)(wo)们(men)也付出巨大代(dai)价(jia),一季度经济出现(xian)负(fu)增长,生产生活(huo)秩序受到冲击,但生命(ming)至上,这是必须承受也是值得付出的(de)代(dai)价(jia)。我(wo)(wo)们(men)统筹推(tui)进(jin)(jin)疫情(qing)防(fang)控和经济社会发(fa)展(zhan),不(bu)失时(shi)(shi)机推(tui)进(jin)(jin)复(fu)工(gong)复(fu)产,推(tui)出8个(ge)(ge)方(fang)面90项(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi),实施(shi)援企稳岗,减(jian)免部分税费,免收所有收费公路(lu)通行(xing)费,降低用(yong)能(neng)成(cheng)(cheng)本,发(fa)放贴(tie)息贷款(kuan)。按程(cheng)序提前下(xia)达地方(fang)政(zheng)(zheng)府专项(xiang)债(zhai)券。不(bu)误农时(shi)(shi)抓春耕。不(bu)懈推(tui)进(jin)(jin)脱(tuo)贫攻坚(jian)。发(fa)放抗疫一线和困(kun)难人员补助,将价(jia)格临时(shi)(shi)补贴(tie)标准(zhun)提高1倍。这些政(zheng)(zheng)策(ce)使几(ji)亿(yi)人受益,及时(shi)(shi)有效促进(jin)(jin)了保(bao)(bao)供稳价(jia)和复(fu)工(gong)复(fu)产,我(wo)(wo)国经济表现(xian)出坚(jian)强韧性和巨大潜能(neng)。

各位代(dai)表!

去年以(yi)来经济(ji)社会(hui)发展和(he)今年疫(yi)(yi)情防控取得的(de)(de)成绩,是以(yi)习近平(ping)同(tong)(tong)志为核(he)心(xin)的(de)(de)党(dang)中央坚强(qiang)领导的(de)(de)结(jie)果,是习近平(ping)新时代(dai)中国(guo)(guo)特(te)(te)色社会(hui)主义思想科学指(zhi)引的(de)(de)结(jie)果,是全党(dang)全军全国(guo)(guo)各族(zu)人民(min)团(tuan)结(jie)奋斗的(de)(de)结(jie)果。我代(dai)表(biao)国(guo)(guo)务院,向(xiang)全国(guo)(guo)各族(zu)人民(min),向(xiang)各民(min)主党(dang)派、各人民(min)团(tuan)体和(he)各界(jie)人士,表(biao)示(shi)诚(cheng)(cheng)挚(zhi)感谢!向(xiang)香港特(te)(te)别行政(zheng)区(qu)同(tong)(tong)胞(bao)、澳门特(te)(te)别行政(zheng)区(qu)同(tong)(tong)胞(bao)、台(tai)湾同(tong)(tong)胞(bao)和(he)海外侨胞(bao),表(biao)示(shi)诚(cheng)(cheng)挚(zhi)感谢!向(xiang)关心(xin)支(zhi)持中国(guo)(guo)现代(dai)化建(jian)设(she)和(he)抗击(ji)疫(yi)(yi)情的(de)(de)各国(guo)(guo)政(zheng)府、国(guo)(guo)际组织和(he)各国(guo)(guo)朋(peng)友,表(biao)示(shi)诚(cheng)(cheng)挚(zhi)感谢!

在(zai)肯定成绩(ji)的(de)同时(shi),我们也(ye)清醒看到面(mian)临的(de)困难和问题。受全球疫情(qing)冲击,世界经济严重(zhong)衰(shuai)退,产业链供应链循环(huan)受阻,国际(ji)贸易投(tou)资萎(wei)缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投(tou)资、出(chu)口下滑,就业压(ya)力(li)显著加大,企业特别是中(zhong)小微(wei)企业困难凸显,金(jin)融等领(ling)域(yu)风险有所积聚(ju),基层财(cai)政(zheng)收支(zhi)矛盾(dun)加剧。政(zheng)府工作存在(zai)不(bu)(bu)足(zu),形式(shi)主义、官(guan)僚主义仍较突出(chu),少数干(gan)部不(bu)(bu)作为、不(bu)(bu)会为。一(yi)些(xie)(xie)领(ling)域(yu)腐败(bai)问题多发(fa)。在(zai)疫情(qing)防控中(zhong),公共(gong)卫生应急管理(li)等方面(mian)暴露出(chu)不(bu)(bu)少薄(bo)弱环(huan)节,群众还(hai)有一(yi)些(xie)(xie)意见(jian)和建(jian)议应予重(zhong)视(shi)。我们一(yi)定要努力(li)改进工作,切实履行职责,尽心竭力(li)不(bu)(bu)辜负人民的(de)期待。

二(er)、今年发展主要目(mu)标(biao)和下一(yi)阶段工作总体部署

做好今年政府工(gong)作,要在以(yi)(yi)习近平(ping)同志(zhi)为(wei)核心的(de)党(dang)中(zhong)央坚(jian)强领导下(xia),以(yi)(yi)习近平(ping)新(xin)时代(dai)中(zhong)国特色社(she)会主(zhu)义思想为(wei)指导,全(quan)(quan)面贯(guan)彻(che)党(dang)的(de)十九大(da)和(he)十九届(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)会精(jing)神,坚(jian)决(jue)贯(guan)彻(che)党(dang)的(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)理论(lun)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)路(lu)线、基(ji)(ji)(ji)本(ben)方略,增强“四个意识(shi)”、坚(jian)定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)会目(mu)(mu)标任务(wu),统筹推(tui)进疫情(qing)防控(kong)和(he)经(jing)济(ji)社(she)会发(fa)展工(gong)作,在疫情(qing)防控(kong)常(chang)态(tai)化前(qian)提下(xia),坚(jian)持(chi)稳(wen)(wen)中(zhong)求进工(gong)作总基(ji)(ji)(ji)调(diao),坚(jian)持(chi)新(xin)发(fa)展理念(nian),坚(jian)持(chi)以(yi)(yi)供给侧结(jie)构(gou)性改革(ge)为(wei)主(zhu)线,坚(jian)持(chi)以(yi)(yi)改革(ge)开放为(wei)动力(li)推(tui)动高质量发(fa)展,坚(jian)决(jue)打好三大(da)攻坚(jian)战(zhan),加大(da)“六稳(wen)(wen)”工(gong)作力(li)度,保(bao)(bao)居(ju)民(min)就业(ye)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本(ben)民(min)生(sheng)、保(bao)(bao)市场主(zhu)体(ti)、保(bao)(bao)粮(liang)食能源安全(quan)(quan)、保(bao)(bao)产业(ye)链供应链稳(wen)(wen)定、保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)层运(yun)转,坚(jian)定实(shi)施扩(kuo)大(da)内需战(zhan)略,维护经(jing)济(ji)发(fa)展和(he)社(she)会稳(wen)(wen)定大(da)局,确保(bao)(bao)完成(cheng)决(jue)战(zhan)决(jue)胜脱贫攻坚(jian)目(mu)(mu)标任务(wu),全(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)会。

当(dang)前和今后一(yi)个(ge)时(shi)期,我国(guo)发(fa)展面临(lin)风险挑(tiao)战前所未有,但我们有独特政治和制(zhi)度优势、雄厚经济基础(chu)、巨大市场潜力,亿万人(ren)民(min)勤劳(lao)智慧。只要直面挑(tiao)战,坚定(ding)发(fa)展信(xin)心,增强(qiang)发(fa)展动力,维护和用好我国(guo)发(fa)展重要战略(lve)机(ji)遇期,当(dang)前的难关(guan)一(yi)定(ding)能闯(chuang)过,中国(guo)的发(fa)展必将充满希望。

综(zong)合研(yan)判形势,我们对(dui)疫情(qing)前(qian)考虑的预(yu)期目标(biao)作了适当调整。今年要优先稳就(jiu)业保民生(sheng),坚决打赢(ying)脱贫攻坚战,努力实现(xian)全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社会(hui)目标(biao)任务(wu);城(cheng)镇(zhen)(zhen)新增就(jiu)业900万人以上,城(cheng)镇(zhen)(zhen)调查失业率6%左(zuo)右,城(cheng)镇(zhen)(zhen)登记失业率5.5%左(zuo)右;居民消(xiao)费价(jia)格涨幅3.5%左(zuo)右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡(heng);居民收入增长(zhang)与经济(ji)增长(zhang)基本同步;现(xian)行(xing)标(biao)准下农村贫困人口全(quan)部(bu)脱贫、贫困县全(quan)部(bu)摘帽;重(zhong)大金融风险有效防(fang)控(kong);单位国内生(sheng)产(chan)总值能耗和主要污(wu)染物(wu)排放量继续下降,努力完成(cheng)“十三五”规划目标(biao)任务(wu)。

需(xu)要(yao)说明的(de)(de)是(shi),我(wo)(wo)们没有(you)提(ti)出(chu)全(quan)年经(jing)(jing)(jing)济(ji)增(zeng)(zeng)速具体(ti)目(mu)标,主要(yao)因为(wei)全(quan)球疫(yi)情(qing)和(he)经(jing)(jing)(jing)贸形势不确定(ding)性很大,我(wo)(wo)国发展面(mian)(mian)临一(yi)些难以(yi)预料的(de)(de)影响因素。这样做,有(you)利于引(yin)导各方(fang)面(mian)(mian)集中精力抓好“六(liu)稳”、“六(liu)保(bao)(bao)”。“六(liu)保(bao)(bao)”是(shi)今年“六(liu)稳”工(gong)作的(de)(de)着力点。守住“六(liu)保(bao)(bao)”底线,就能稳住经(jing)(jing)(jing)济(ji)基(ji)本盘;以(yi)保(bao)(bao)促(cu)(cu)稳、稳中求进(jin),就能为(wei)全(quan)面(mian)(mian)建成小(xiao)康社会(hui)夯实(shi)(shi)基(ji)础(chu)。要(yao)看到,无论(lun)是(shi)保(bao)(bao)住就业民生(sheng)、实(shi)(shi)现脱(tuo)贫目(mu)标,还是(shi)防范化(hua)解风险(xian),都要(yao)有(you)经(jing)(jing)(jing)济(ji)增(zeng)(zeng)长支撑,稳定(ding)经(jing)(jing)(jing)济(ji)运(yun)行(xing)事(shi)关全(quan)局。要(yao)用改(gai)革开放(fang)办法,稳就业、保(bao)(bao)民生(sheng)、促(cu)(cu)消费,拉动市场、稳定(ding)增(zeng)(zeng)长,走出(chu)一(yi)条有(you)效(xiao)应对冲击(ji)、实(shi)(shi)现良(liang)性循环的(de)(de)新路子。

积极的财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)更加(jia)积极有为。今(jin)年(nian)赤(chi)(chi)字率拟按3.6%以上(shang)安(an)排,财(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)字规(gui)模比去年(nian)增(zeng)加(jia)1万亿(yi)元,同时发行(xing)1万亿(yi)元抗(kang)疫特别国债。这(zhei)是特殊时期的特殊举(ju)措(cuo)。上(shang)述2万亿(yi)元全(quan)部转给(ji)地方,建立特殊转移支(zhi)(zhi)(zhi)付机制,资(zi)(zi)金直达市(shi)县基层、直接惠企利(li)民(min),主要(yao)(yao)用(yong)于保就业(ye)、保基本民(min)生(sheng)、保市(shi)场主体,包括支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)减税(shui)降费(fei)(fei)、减租降息、扩(kuo)大消费(fei)(fei)和投资(zi)(zi)等,强化(hua)公共财(cai)政(zheng)(zheng)属性,决(jue)(jue)不(bu)允许截留挪用(yong)。要(yao)(yao)大力优化(hua)财(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出结构,基本民(min)生(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出只(zhi)增(zeng)不(bu)减,重点领域(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)出要(yao)(yao)切(qie)实保障,一般性支(zhi)(zhi)(zhi)出要(yao)(yao)坚决(jue)(jue)压减,严禁(jin)新建楼堂(tang)馆所,严禁(jin)铺张(zhang)浪费(fei)(fei)。各(ge)(ge)级政(zheng)(zheng)府(fu)必须真(zhen)正过紧日子(zi),中央政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)带头,中央本级支(zhi)(zhi)(zhi)出安(an)排负增(zeng)长(zhang),其中非(fei)急需非(fei)刚性支(zhi)(zhi)(zhi)出压减50%以上(shang)。各(ge)(ge)类结余、沉淀资(zi)(zi)金要(yao)(yao)应收尽(jin)收、重新安(an)排。要(yao)(yao)大力提质增(zeng)效,各(ge)(ge)项(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)出务必精打细(xi)算,一定要(yao)(yao)把每(mei)一笔(bi)钱都(dou)用(yong)在(zai)刀刃上(shang)、紧要(yao)(yao)处(chu),一定要(yao)(yao)让市(shi)场主体和人民(min)群众有真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)的感(gan)受。

稳(wen)健的货币政策要更加灵(ling)活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引(yin)导广义(yi)货币供应量和社会融资(zi)规模增速明显高(gao)于去年。保(bao)持(chi)(chi)人民币汇率(lv)在合理均衡(heng)水平(ping)上基(ji)本稳(wen)定。创新直达(da)实体经(jing)济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率(lv)持(chi)(chi)续下行。

就(jiu)(jiu)业(ye)优先政策要(yao)全面强化。财政、货币(bi)和(he)投资等政策要(yao)聚力(li)支持稳就(jiu)(jiu)业(ye)。努力(li)稳定现有就(jiu)(jiu)业(ye),积极增(zeng)加新(xin)的就(jiu)(jiu)业(ye),促进失业(ye)人员(yuan)再就(jiu)(jiu)业(ye)。各(ge)地要(yao)清(qing)理取消对就(jiu)(jiu)业(ye)的不(bu)合理限制,促就(jiu)(jiu)业(ye)举措要(yao)应(ying)出尽出,拓岗位(wei)办法要(yao)能用(yong)尽用(yong)。

脱贫(pin)是全(quan)(quan)面建成小康社会(hui)必须(xu)完成的(de)硬任(ren)务,要坚持现行(xing)脱贫(pin)标(biao)准,强化(hua)扶贫(pin)举措落(luo)实,确保(bao)剩余(yu)贫(pin)困人(ren)口全(quan)(quan)部脱贫(pin),健全(quan)(quan)和(he)执行(xing)好(hao)返贫(pin)人(ren)口监测帮扶机(ji)制(zhi),巩固脱贫(pin)成果(guo)。要打好(hao)蓝天(tian)、碧(bi)水、净土(tu)保(bao)卫战,实现污染防治攻坚战阶段(duan)性(xing)目标(biao)。加(jia)强重(zhong)大风险防控,坚决守(shou)住不(bu)发生系统性(xing)风险底线。

今年已过去(qu)近5个月(yue),下(xia)一(yi)阶(jie)段要(yao)毫不放松常态化(hua)疫情(qing)防控,抓紧做(zuo)好经济社会发展各项工作。出台的(de)政策既(ji)保持力度又考虑可持续性,根据(ju)形势变化(hua)还可完善,我们有决(jue)心有能力完成(cheng)全年目标任务(wu)。

三、加大宏观政策(ce)实施力度,着力稳企业保就业

保(bao)障就业(ye)(ye)和民生,必(bi)须稳住上亿市(shi)场主体(ti),尽力帮助(zhu)企(qi)业(ye)(ye)特别是中小(xiao)微企(qi)业(ye)(ye)、个体(ti)工(gong)商户渡过难(nan)关。

加(jia)大减(jian)税(shui)(shui)(shui)降费(fei)(fei)力(li)度(du)。强化阶(jie)段(duan)性政(zheng)策,与制(zhi)度(du)性安排相结合,放(fang)水养鱼(yu),助力(li)市场主体(ti)纾困发(fa)展(zhan)。今(jin)(jin)年继续执(zhi)行下调增(zeng)(zeng)值税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)率(lv)和(he)企业(ye)养老保(bao)险费(fei)(fei)率(lv)等(deng)制(zhi)度(du),新增(zeng)(zeng)减(jian)税(shui)(shui)(shui)降费(fei)(fei)约5000亿元。前期出台六(liu)月前到(dao)期的减(jian)税(shui)(shui)(shui)降费(fei)(fei)政(zheng)策,包(bao)括免(mian)征中(zhong)小微企业(ye)养老、失业(ye)和(he)工伤(shang)保(bao)险单位缴费(fei)(fei),减(jian)免(mian)小规模纳税(shui)(shui)(shui)人增(zeng)(zeng)值税(shui)(shui)(shui),免(mian)征公共交通运(yun)输、餐饮住宿、旅(lv)游娱乐、文(wen)化体(ti)育等(deng)服务(wu)增(zeng)(zeng)值税(shui)(shui)(shui),减(jian)免(mian)民航(hang)发(fa)展(zhan)基金、港口建(jian)设费(fei)(fei),执(zhi)行期限全部延(yan)长到(dao)今(jin)(jin)年年底。小微企业(ye)、个体(ti)工商户所得(de)税(shui)(shui)(shui)缴纳一律延(yan)缓到(dao)明年。预计全年为企业(ye)新增(zeng)(zeng)减(jian)负超过(guo)2.5万亿元。要(yao)坚(jian)决(jue)把减(jian)税(shui)(shui)(shui)降费(fei)(fei)政(zheng)策落(luo)到(dao)企业(ye),留得(de)青山,赢得(de)未来(lai)。

推动降(jiang)低(di)企(qi)业生(sheng)产经营成(cheng)本。降(jiang)低(di)工商业电价5%政(zheng)策延长(zhang)到今年年底(di)。宽带和(he)专线(xian)平(ping)均资费降(jiang)低(di)15%。减(jian)免国有(you)房产租金,鼓励各类业主(zhu)减(jian)免或缓收(shou)房租,并(bing)予政(zheng)策支(zhi)持。坚决整治涉企(qi)违规收(shou)费。

强(qiang)化(hua)对(dui)稳企(qi)(qi)业的金融(rong)支持。中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业贷(dai)(dai)款延(yan)期还(hai)本付息政(zheng)策再延(yan)长(zhang)至明年3月底,对(dui)普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业贷(dai)(dai)款应延(yan)尽(jin)延(yan),对(dui)其(qi)他(ta)困难企(qi)(qi)业贷(dai)(dai)款协商(shang)延(yan)期。鼓(gu)励银行(xing)(xing)大(da)幅(fu)增加小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业信用(yong)贷(dai)(dai)、首贷(dai)(dai)、无还(hai)本续贷(dai)(dai)。大(da)幅(fu)拓展(zhan)政(zheng)府性融(rong)资(zi)(zi)担(dan)保(bao)覆盖面并(bing)明显(xian)(xian)降低费率(lv)。大(da)型(xing)商(shang)业银行(xing)(xing)普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业贷(dai)(dai)款增速要高(gao)于40%。支持企(qi)(qi)业扩大(da)债券融(rong)资(zi)(zi)。加强(qiang)监管,防止资(zi)(zi)金“空转”套利(li)。金融(rong)机构与贷(dai)(dai)款企(qi)(qi)业共(gong)生共(gong)荣(rong),鼓(gu)励银行(xing)(xing)合(he)理让(rang)利(li)。为(wei)保(bao)市(shi)场主体(ti),一(yi)定(ding)要让(rang)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业贷(dai)(dai)款可获得性明显(xian)(xian)提高(gao),一(yi)定(ding)要让(rang)综(zong)合(he)融(rong)资(zi)(zi)成本明显(xian)(xian)下降。

千(qian)方百计(ji)稳(wen)定和(he)扩(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)。加强对(dui)(dui)重(zhong)点(dian)行(xing)业(ye)、重(zhong)点(dian)群(qun)体就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)支持。今年高(gao)(gao)校(xiao)毕业(ye)生(sheng)达874万人(ren)(ren)(ren),要(yao)促进(jin)市场(chang)化(hua)社会化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye),高(gao)(gao)校(xiao)和(he)属地政(zheng)府都要(yao)提供不断线(xian)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)服(fu)务(wu)。做好退役(yi)军人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)保(bao)障(zhang)。实(shi)行(xing)农(nong)民工(gong)在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)地平等(deng)享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)服(fu)务(wu)政(zheng)策。帮扶残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)家庭等(deng)困(kun)难群(qun)体就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)。我国包括零工(gong)在内的灵活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)人(ren)(ren)(ren)员数(shu)以(yi)(yi)亿计(ji),今年对(dui)(dui)低收(shou)入人(ren)(ren)(ren)员实(shi)行(xing)社保(bao)费自愿缓缴政(zheng)策,涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)的行(xing)政(zheng)事(shi)业(ye)性收(shou)费全部(bu)取(qu)消。资(zi)助以(yi)(yi)训稳(wen)岗,今明两年职业(ye)技(ji)能培训3500万人(ren)(ren)(ren)次(ci)以(yi)(yi)上,高(gao)(gao)职院校(xiao)扩(kuo)招200万人(ren)(ren)(ren),要(yao)使更多劳动者长技(ji)能、好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)。

四、依靠改(gai)革(ge)激发(fa)市场主体活力,增强发(fa)展新动能(neng)

困难(nan)挑战(zhan)越(yue)大,越(yue)要(yao)深化改革,破(po)除体制机制障碍,激发内生发展动力。

深化(hua)“放管(guan)(guan)服(fu)”改革。在常态化(hua)疫情防控下(xia),要调整措(cuo)施、简(jian)化(hua)手续,促(cu)进(jin)全面复工(gong)复产、复市复业(ye)。推动(dong)更多(duo)服(fu)务事(shi)项一(yi)网通(tong)办(ban),做到(dao)企业(ye)开办(ban)全程(cheng)网上办(ban)理。放宽小微企业(ye)、个体(ti)工(gong)商户登记经营场(chang)所(suo)限制,便利各类创(chuang)业(ye)者注册经营、及(ji)时享(xiang)受(shou)扶持(chi)政策。支持(chi)大中小企业(ye)融通(tong)发展。以公正监(jian)管(guan)(guan)维护(hu)公平竞争,持(chi)续打造(zao)市场(chang)化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)营商环境。

推进要(yao)素市(shi)场化(hua)配置(zhi)改(gai)(gai)革。推动中(zhong)小银行(xing)补充资本和(he)完善治理,更(geng)好服(fu)务(wu)中(zhong)小微企(qi)业(ye)。改(gai)(gai)革创业(ye)板并试点注(zhu)册制。强化(hua)保险保障功能。赋予省级政府建设用地更(geng)大自主权。促进人(ren)才流动,培育技术(shu)和(he)数据市(shi)场,激活各(ge)类要(yao)素潜(qian)能。

提升国(guo)资国(guo)企改革(ge)成效。实施国(guo)企改革(ge)三年行动。完善国(guo)资监管体制,深化(hua)混(hun)合所有制改革(ge)。基(ji)本完成剥离办社会职(zhi)能和(he)解决历史(shi)遗留问(wen)题(ti)。国(guo)企要聚焦(jiao)主责主业,健全市场化(hua)经营机制,提高核心竞争力。

优化民(min)营经(jing)济(ji)(ji)发展(zhan)环境。保障(zhang)民(min)营企(qi)(qi)业(ye)平等获取生产要素和(he)政(zheng)策(ce)支持,清理废除与(yu)企(qi)(qi)业(ye)性质挂钩的不合理规定。限期清偿政(zheng)府机(ji)构拖(tuo)欠民(min)营和(he)中小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)款项。构建亲清政(zheng)商关系,促进(jin)非公有制经(jing)济(ji)(ji)健康发展(zhan)。

推动制造(zao)业升级和新(xin)兴产业发展。大幅增(zeng)加制造(zao)业中长期贷款。发展工(gong)业互联网,推进(jin)智能制造(zao)。电商(shang)网购、在(zai)线服务等(deng)新(xin)业态(tai)在(zai)抗疫中发挥了重(zhong)要作用,要继(ji)续出台(tai)支持政(zheng)策,全(quan)面推进(jin)“互联网+”,打(da)造(zao)数(shu)字经济新(xin)优势。

提高科(ke)技创新支撑能(neng)(neng)力。稳定(ding)支持基础(chu)研究(jiu)(jiu)和(he)应(ying)用基础(chu)研究(jiu)(jiu),引导(dao)企业增(zeng)加(jia)(jia)研发(fa)投入。加(jia)(jia)快建设(she)国(guo)家(jia)(jia)实(shi)验室(shi),重(zhong)组国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)点实(shi)验室(shi)体系(xi),发(fa)展社会研发(fa)机构。深(shen)化国(guo)际科(ke)技合作。加(jia)(jia)强知识产权保护。实(shi)行(xing)重(zhong)点项目攻关“揭榜(bang)挂帅”,谁能(neng)(neng)干就让(rang)谁干。

深入(ru)推进大众(zhong)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)万众(zhong)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。发(fa)展创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)投资,增加创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)担保贷款。深化新(xin)(xin)(xin)一轮全面创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革试验(yan),新(xin)(xin)(xin)建一批双创(chuang)(chuang)示(shi)范基地,坚持包容审慎监管,发(fa)展平台经济(ji)、共享经济(ji),更(geng)大激发(fa)社会创(chuang)(chuang)造力。

五、实施扩大(da)内需战略(lve),推动经济发展方式(shi)加快转变

我国内需潜力大,要深化(hua)供给侧(ce)结(jie)构性改革(ge),突出(chu)民生导向(xiang),使提振消费(fei)与扩大投资(zi)有效(xiao)结(jie)合、相互促进。

推动消(xiao)费回升(sheng)。通过(guo)稳就业(ye)(ye)促增收(shou)保民生,提高居民消(xiao)费意愿(yuan)和能力(li)。支(zhi)持(chi)(chi)餐饮、商场、文化、旅(lv)游、家政等生活(huo)服(fu)务(wu)业(ye)(ye)恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服(fu)务(wu)。改(gai)造提升(sheng)步行街。支(zhi)持(chi)(chi)电商、快(kuai)递进农村(cun),拓展农村(cun)消(xiao)费。要多(duo)措(cuo)并举扩消(xiao)费,适应群(qun)众多(duo)元化需求(qiu)。

扩(kuo)大(da)有(you)效投资。今(jin)年(nian)拟安(an)排地方政府专(zhuan)项(xiang)(xiang)债(zhai)券3.75万亿(yi)(yi)元,比去年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.6万亿(yi)(yi)元,提(ti)高专(zhuan)项(xiang)(xiang)债(zhai)券可用(yong)作项(xiang)(xiang)目资本金的比例,中(zhong)央预算内投资安(an)排6000亿(yi)(yi)元。重点支持既(ji)促消费惠民(min)生又调结构(gou)增(zeng)后(hou)劲的“两新(xin)一重”建(jian)(jian)设(she),主要是:加(jia)(jia)强新(xin)型基础设(she)施建(jian)(jian)设(she),发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)一代(dai)信(xin)息网络,拓展(zhan)(zhan)5G应(ying)用(yong),建(jian)(jian)设(she)充电桩(zhuang),推广新(xin)能源汽车,激发(fa)新(xin)消费需求(qiu)、助(zhu)力(li)产业升级。加(jia)(jia)强新(xin)型城镇化建(jian)(jian)设(she),大(da)力(li)提(ti)升县(xian)(xian)城公(gong)共设(she)施和服(fu)务能力(li),以适应(ying)农民(min)日益增(zeng)加(jia)(jia)的到县(xian)(xian)城就业安(an)家(jia)需求(qiu)。新(xin)开工(gong)改造(zao)城镇老(lao)旧小区3.9万个,支持加(jia)(jia)装电梯,发(fa)展(zhan)(zhan)用(yong)餐、保洁等多样社区服(fu)务。加(jia)(jia)强交(jiao)通、水利等重大(da)工(gong)程建(jian)(jian)设(she)。增(zeng)加(jia)(jia)国家(jia)铁路建(jian)(jian)设(she)资本金1000亿(yi)(yi)元。健全市场化投融资机(ji)制(zhi),支持民(min)营企业平等参与(yu)。要优选项(xiang)(xiang)目,不留(liu)后(hou)遗症,让投资持续(xu)发(fa)挥效益。

深入推进(jin)新型城(cheng)(cheng)(cheng)镇化。发挥中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群综合带动作用,培育产(chan)业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因(yin)城(cheng)(cheng)(cheng)施策,促(cu)进(jin)房地产(chan)市(shi)(shi)场平稳健康发展。完善便民设施,让城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更宜业宜居。

加快落(luo)实区域发(fa)(fa)展(zhan)战略。继续推(tui)(tui)(tui)(tui)动西部(bu)大开发(fa)(fa)、东(dong)北(bei)全面振兴、中(zhong)部(bu)地区崛起、东(dong)部(bu)率先发(fa)(fa)展(zhan)。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)进京(jing)津冀(ji)协(xie)同发(fa)(fa)展(zhan)、粤港澳大湾区建设(she)(she)、长(zhang)三角一体化发(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)进长(zhang)江经(jing)济带(dai)共抓大保(bao)护(hu)。编制黄河流域生态(tai)保(bao)护(hu)和高质量发(fa)(fa)展(zhan)规划纲要。推(tui)(tui)(tui)(tui)动成渝地区双城(cheng)经(jing)济圈建设(she)(she)。促进革命老(lao)区、民(min)族地区、边疆地区、贫困地区加快发(fa)(fa)展(zhan)。发(fa)(fa)展(zhan)海洋经(jing)济。

实施好支(zhi)持(chi)湖北发展(zhan)一揽(lan)子政策,支(zhi)持(chi)保(bao)就业、保(bao)民生(sheng)、保(bao)运转(zhuan),促进经济社会秩(zhi)序全面恢复。

提高(gao)生(sheng)(sheng)态环(huan)境治(zhi)理(li)成效。突出依法、科学、精准治(zhi)污(wu)(wu)。深化重(zhong)(zhong)点(dian)地区大气(qi)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)攻坚。加强污(wu)(wu)水(shui)、垃圾处置设施建设。加快危化品生(sheng)(sheng)产企业搬迁改造。壮大节能环(huan)保(bao)产业。严(yan)惩非(fei)法捕杀和交易野生(sheng)(sheng)动物行为。实施重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)态系统保(bao)护和修复重(zhong)(zhong)大工程,促进生(sheng)(sheng)态文(wen)明(ming)建设。

保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全。推动煤炭(tan)清洁高效利用,发展可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan),完善(shan)石油(you)、天然气、电力(li)产供销体(ti)系,提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)储备(bei)能(neng)(neng)力(li)。

六、确保实现脱贫攻坚(jian)目标,促进农业丰(feng)收(shou)(shou)农民增收(shou)(shou)

落(luo)实(shi)脱贫攻(gong)坚和乡(xiang)村振(zhen)兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生(sheng)活(huo)水平。

坚(jian)决打赢脱贫攻坚(jian)战。加大(da)剩余(yu)贫困县和(he)贫困村攻坚(jian)力(li)度,对外出务工劳动(dong)力(li),要在(zai)就业(ye)地(di)稳岗就业(ye)。开展(zhan)消费扶(fu)(fu)贫行动(dong),支持扶(fu)(fu)贫产业(ye)恢(hui)复发展(zhan)。加强(qiang)易(yi)地(di)扶(fu)(fu)贫搬迁后(hou)续扶(fu)(fu)持。深化东(dong)西(xi)部扶(fu)(fu)贫协(xie)作和(he)中央单位定点扶(fu)(fu)贫。强(qiang)化兜底保障。搞好脱贫攻坚(jian)普查。接(jie)续推(tui)进脱贫与乡村振(zhen)兴有效衔接(jie),全力(li)让(rang)脱贫群众迈向富(fu)裕。

着力(li)抓好(hao)农(nong)业生产。稳定(ding)粮食播种面积和(he)产量,提高(gao)复种指数,提高(gao)稻谷最(zui)低收购价,增加产粮大县奖励,大力(li)防治(zhi)重大病虫害。惩处违法违规侵占(zhan)耕地行为,新建高(gao)标准农(nong)田8000万亩。深(shen)化农(nong)村改革。恢复生猪生产。压(ya)实(shi)“米袋(dai)子(zi)”省长负责(ze)制(zhi)和(he)“菜篮子(zi)”市(shi)长负责(ze)制(zhi)。14亿中(zhong)(zhong)国人的饭碗,我们有能力(li)也务必牢(lao)牢(lao)端在自己手中(zhong)(zhong)。

拓展(zhan)农(nong)(nong)民(min)就业(ye)增(zeng)收渠道。支持(chi)农(nong)(nong)民(min)就近就业(ye)创(chuang)业(ye),扩大以(yi)工(gong)代(dai)赈规模,让返乡(xiang)农(nong)(nong)民(min)工(gong)能打(da)工(gong)、有收入(ru)。扶(fu)持(chi)适度规模经(jing)营主体(ti),加(jia)强农(nong)(nong)户(hu)社会化服务(wu)。增(zeng)加(jia)专项债(zhai)券投入(ru),支持(chi)现代(dai)农(nong)(nong)业(ye)设施(shi)、饮水安全工(gong)程(cheng)和人(ren)居环境整(zheng)治,持(chi)续改(gai)善农(nong)(nong)民(min)生产生活条(tiao)件。

七、推进更高水平对外(wai)开放,稳住(zhu)外(wai)贸(mao)外(wai)资基本盘

面(mian)对外(wai)(wai)部环境变化,要(yao)坚定(ding)(ding)不移扩大(da)对外(wai)(wai)开放,稳定(ding)(ding)产业链供应链,以开放促(cu)改革促(cu)发展。

促进(jin)(jin)外贸基本(ben)稳(wen)定。围绕支(zhi)持企业(ye)增订单(dan)稳(wen)岗位保就业(ye),加大(da)信贷投(tou)放,扩大(da)出口(kou)信用保险覆盖面,降低进(jin)(jin)出口(kou)合(he)规(gui)成(cheng)本(ben),支(zhi)持出口(kou)产品(pin)转内(nei)销。加快(kuai)跨境(jing)电(dian)商等新业(ye)态发展(zhan)(zhan),提升国际货运能力。推进(jin)(jin)新一轮(lun)服务贸易创新发展(zhan)(zhan)试点。筹(chou)办(ban)好第三届进(jin)(jin)博(bo)会,积极扩大(da)进(jin)(jin)口(kou),发展(zhan)(zhan)更(geng)高水(shui)平面向(xiang)世界的大(da)市场。

积极利用(yong)外(wai)资(zi)。大(da)幅(fu)缩减外(wai)资(zi)准入负面清单,出台跨(kua)境服(fu)务(wu)贸(mao)易负面清单。赋予自贸(mao)试(shi)验(yan)区更大(da)改(gai)革开放自主权,加(jia)(jia)快海南自由贸(mao)易港建设,在(zai)中西(xi)部地区增(zeng)设自贸(mao)试(shi)验(yan)区、综合保税区,增(zeng)加(jia)(jia)服(fu)务(wu)业扩大(da)开放综合试(shi)点。营造内(nei)外(wai)资(zi)企业一视(shi)同仁、公平竞争的(de)市场环境。

高质量(liang)共(gong)建“一带(dai)一路”。坚持共(gong)商共(gong)建共(gong)享(xiang),遵循市(shi)场原则和国际通行规则,发挥企业主体作(zuo)(zuo)用,开展互惠互利合作(zuo)(zuo)。引导对外投资健(jian)康发展。

推动贸(mao)易和投(tou)资自(zi)由化(hua)便利化(hua)。坚定维(wei)护多边贸(mao)易体制(zhi),积极参与世贸(mao)组(zu)织(zhi)改(gai)革。推动签署区域全面(mian)经济伙伴关系(xi)协(xie)定,推进中(zhong)日(ri)韩等(deng)自(zi)贸(mao)谈判。共同落(luo)实(shi)(shi)中(zhong)美(mei)第一(yi)阶段经贸(mao)协(xie)议。中(zhong)国致力于加强(qiang)与各国经贸(mao)合作,实(shi)(shi)现互利共赢(ying)。

八、围绕保障和改(gai)善民生,推动(dong)社会(hui)事(shi)业改(gai)革发展

面对(dui)困难,基(ji)本民生的底线要(yao)(yao)坚(jian)决兜牢,群众关切(qie)的事情要(yao)(yao)努力办(ban)好。

加(jia)强(qiang)公共卫生(sheng)(sheng)体系建(jian)设。坚(jian)持(chi)生(sheng)(sheng)命至上,改革疾(ji)病(bing)预(yu)(yu)防控制(zhi)体制(zhi),完善传(chuan)染病(bing)直报和预(yu)(yu)警系统,坚(jian)持(chi)及时公开(kai)透明发(fa)布疫(yi)情(qing)信息(xi)。用好抗疫(yi)特别国(guo)债,加(jia)大疫(yi)苗、药物和快速检测技术研发(fa)投入,增加(jia)防疫(yi)救(jiu)治医(yi)疗设施,增加(jia)移动实(shi)验(yan)室,强(qiang)化(hua)(hua)应急(ji)物资(zi)保障,强(qiang)化(hua)(hua)基层卫生(sheng)(sheng)防疫(yi)。深入开(kai)展爱国(guo)卫生(sheng)(sheng)运动。要大幅提升(sheng)防控能力,坚(jian)决防止(zhi)疫(yi)情(qing)反弹,坚(jian)决守护(hu)人(ren)民健康。

提高基本医(yi)疗(liao)服务水平。居民医(yi)保人均财政补助标准增加30元(yuan),开展门(men)诊费(fei)用跨省直(zhi)接结算试点。对受(shou)疫(yi)情影响的(de)医(yi)疗(liao)机构给予扶持。促进中医(yi)药(yao)振兴发展。严格食(shi)品药(yao)品监管,确(que)保安全。

推动(dong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平发展和(he)质量提升(sheng)。有(you)序组织中小学(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)和(he)中高(gao)考(kao)工作。加强乡镇(zhen)寄宿制学(xue)校和(he)县(xian)城学(xue)校建设(she),办(ban)好(hao)特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、继续(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu),支持和(he)规(gui)范民(min)办(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu),帮(bang)助民(min)办(ban)幼(you)儿园纾困。推进(jin)一流(liu)大(da)(da)学(xue)和(he)一流(liu)学(xue)科(ke)建设(she)。扩大(da)(da)高(gao)校面(mian)向农村(cun)和(he)贫困地区招生规(gui)模。要(yao)优化投入结构,让(rang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)资源惠及所有(you)家(jia)庭和(he)孩子,让(rang)他(ta)们(men)有(you)更(geng)光明(ming)未来。

加大基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民生保(bao)(bao)(bao)障(zhang)力(li)(li)度(du)。上调(diao)退休人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)养老(lao)金(jin),提(ti)高城(cheng)乡(xiang)居民基(ji)(ji)础(chu)养老(lao)金(jin)最(zui)低(di)标准。全国近3亿人(ren)(ren)(ren)(ren)领取(qu)养老(lao)金(jin),必须确保(bao)(bao)(bao)按(an)时(shi)足额发放。完善退役军(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)优(you)抚(fu)安置制度(du)。做(zuo)好因公殉职人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)抚(fu)恤。扩(kuo)大失(shi)业(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)险保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范围,将参(can)保(bao)(bao)(bao)不足1年的(de)农(nong)民工等失(shi)业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)都纳入(ru)常住(zhu)地保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。扩(kuo)大低(di)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范围,对城(cheng)乡(xiang)困难(nan)(nan)家(jia)庭应保(bao)(bao)(bao)尽保(bao)(bao)(bao),将符合条件的(de)城(cheng)镇失(shi)业(ye)(ye)和返乡(xiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)及时(shi)纳入(ru)低(di)保(bao)(bao)(bao)。对因灾因病遭遇(yu)暂时(shi)困难(nan)(nan)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan),都要实(shi)施救助(zhu)。要切实(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)所(suo)有困难(nan)(nan)群众基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)生活,保(bao)(bao)(bao)民生也必将助(zhu)力(li)(li)更多失(shi)业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)再就业(ye)(ye)敢创业(ye)(ye)。

丰富群众精神文(wen)化生活。培育和践(jian)行社会(hui)主义核(he)心价(jia)值观(guan),发展哲学(xue)社会(hui)科学(xue)、新闻出版、广播影视、文(wen)物等事业。加(jia)强公(gong)共文(wen)化服务,筹办北京冬(dong)奥会(hui)、冬(dong)残奥会(hui),倡导(dao)全民健身,使全社会(hui)充(chong)满活力(li)、向上向善。

加(jia)强(qiang)和创新社会治(zhi)理(li)。完善(shan)社区服(fu)务(wu)功能。支持社会组织、人道救助(zhu)、志愿服(fu)务(wu)、慈善(shan)事业等健康发展。保障妇女(nv)、儿童(tong)、老(lao)人、残(can)疾(ji)人合法权益。完善(shan)信访制度(du),加(jia)强(qiang)法律援助(zhu),及(ji)时解决(jue)群众合理(li)诉求。开展第七次全国人口普查。加(jia)强(qiang)国家安全能力建设。依法打击各类犯(fan)罪,建设更高(gao)水平的平安中(zhong)国。

强化安全(quan)生产(chan)责任。加强洪涝、火(huo)灾、地震等灾害防(fang)御,做(zuo)好(hao)气象服务,提高应急救援和防(fang)灾减灾能力。实施安全(quan)生产(chan)专项整治。坚决遏制(zhi)重特大事故发生。

各位代(dai)表(biao)!

面对艰巨繁重(zhong)任务,各(ge)级(ji)政府要自(zi)觉在思(si)想上(shang)政治(zhi)上(shang)行动上(shang)同(tong)以习近平同(tong)志(zhi)为核心的(de)(de)党中央保持高(gao)度一(yi)致(zhi),践行以人(ren)(ren)民(min)为中心的(de)(de)发展(zhan)思(si)想,落实(shi)全面从严治(zhi)党要求,坚(jian)持依法(fa)(fa)行政,坚(jian)持政务公开,提(ti)高(gao)治(zhi)理能力。要依法(fa)(fa)接(jie)受同(tong)级(ji)人(ren)(ren)大及其常委(wei)会的(de)(de)监(jian)(jian)督(du),自(zi)觉接(jie)受人(ren)(ren)民(min)政协的(de)(de)民(min)主(zhu)监(jian)(jian)督(du),主(zhu)动接(jie)受社会和舆论监(jian)(jian)督(du)。强化审计监(jian)(jian)督(du)。发挥(hui)好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人(ren)(ren)员(yuan)要自(zi)觉接(jie)受法(fa)(fa)律、监(jian)(jian)察和人(ren)(ren)民(min)监(jian)(jian)督(du)。加强廉洁政府建设,坚(jian)决惩(cheng)治(zhi)腐败。

各(ge)级(ji)政府(fu)要(yao)(yao)始终坚持实(shi)事求是,牢牢把握(wo)社会主义初级(ji)阶(jie)段这个基本(ben)国(guo)情,遵循客(ke)观规律,一(yi)切从实(shi)际出发(fa),立足办好自己的(de)事。要(yao)(yao)大(da)力(li)(li)(li)(li)纠治“四风”,把广(guang)大(da)基层(ceng)干部(bu)干事创(chuang)业(ye)的(de)手(shou)脚(jiao)从形式主义的(de)束(shu)缚中解脱出来(lai),为担当(dang)者担当(dang),让履职者尽责。要(yao)(yao)紧紧依靠人(ren)民(min)群(qun)(qun)众,尊(zun)重(zhong)基层(ceng)首(shou)创(chuang)精(jing)神,以更(geng)大(da)力(li)(li)(li)(li)度(du)推进改革开放,激(ji)发(fa)社会活(huo)力(li)(li)(li)(li),凝(ning)聚(ju)亿万群(qun)(qun)众的(de)智慧和(he)力(li)(li)(li)(li)量,这是我们战(zhan)(zhan)胜一(yi)切困难(nan)挑战(zhan)(zhan)的(de)底气。广(guang)大(da)干部(bu)应临难(nan)不避(bi)、实(shi)干为要(yao)(yao),凝(ning)心聚(ju)力(li)(li)(li)(li)抓(zhua)发(fa)展(zhan)、保民(min)生(sheng)。只要(yao)(yao)我们始终与人(ren)民(min)群(qun)(qun)众同甘共(gong)苦、奋力(li)(li)(li)(li)前行,中国(guo)人(ren)民(min)追求美好生(sheng)活(huo)的(de)愿望一(yi)定能(neng)实(shi)现(xian)。

今年(nian)要编制好(hao)“十四五”规划,为开启(qi)第二(er)个(ge)百年(nian)奋斗目(mu)标新(xin)征程擘画蓝图。

各(ge)位(wei)代表!

我们(men)要坚持和(he)(he)完善民(min)族区(qu)域自治制度,支(zhi)持少数民(min)族和(he)(he)民(min)族地区(qu)加(jia)快发(fa)(fa)展,铸牢中华民(min)族共同体(ti)意识。全面贯(guan)彻党的(de)宗(zong)教工(gong)作基本(ben)方针(zhen),发(fa)(fa)挥(hui)宗(zong)教界(jie)人(ren)士和(he)(he)信教群(qun)众(zhong)在促进(jin)经济社会发(fa)(fa)展中的(de)积极作用。海(hai)外侨胞是祖国的(de)牵挂,是联通世界(jie)的(de)重要桥梁,要发(fa)(fa)挥(hui)好侨胞侨眷的(de)独特优(you)势,不断增强(qiang)中华儿女凝聚力,同心(xin)共创辉煌。

去(qu)年(nian)以来,国(guo)防(fang)和军(jun)(jun)(jun)队建设(she)(she)(she)取得重(zhong)要(yao)进展(zhan)(zhan),人(ren)(ren)民(min)军(jun)(jun)(jun)队在疫情防(fang)控(kong)中展(zhan)(zhan)示(shi)了听党指挥、闻令而动、勇挑重(zhong)担的优良作风。要(yao)深(shen)(shen)入(ru)贯(guan)彻习(xi)近平强军(jun)(jun)(jun)思想,深(shen)(shen)入(ru)贯(guan)彻新时代军(jun)(jun)(jun)事战(zhan)略方针,坚持政(zheng)治建军(jun)(jun)(jun)、改(gai)革强军(jun)(jun)(jun)、科技(ji)强军(jun)(jun)(jun)、人(ren)(ren)才强军(jun)(jun)(jun)、依(yi)法治军(jun)(jun)(jun)。坚持党对(dui)人(ren)(ren)民(min)军(jun)(jun)(jun)队的绝对(dui)领导,严格落(luo)实(shi)军(jun)(jun)(jun)委主席负(fu)责制(zhi)。坚定维护国(guo)家(jia)主权、安全(quan)、发(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益。打好军(jun)(jun)(jun)队建设(she)(she)(she)发(fa)展(zhan)(zhan)“十(shi)三(san)五”规(gui)划(hua)落(luo)实(shi)攻坚战(zhan),编制(zhi)军(jun)(jun)(jun)队建设(she)(she)(she)“十(shi)四五”规(gui)划(hua)。深(shen)(shen)化国(guo)防(fang)和军(jun)(jun)(jun)队改(gai)革,提高后勤(qin)和装备保障能(neng)力,推动国(guo)防(fang)科技(ji)创新发(fa)展(zhan)(zhan)。完善国(guo)防(fang)动员体系,始终让军(jun)(jun)(jun)政(zheng)军(jun)(jun)(jun)民(min)团结坚如磐石。

我们要全(quan)面准确贯(guan)彻“一(yi)国两制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度自治的(de)方针,建立(li)健(jian)全(quan)特别行(xing)政区维护国家(jia)安全(quan)的(de)法律制度和执行(xing)机制,落(luo)实特区政府的(de)宪制责任(ren)。支(zhi)持港(gang)澳(ao)发展经济、改(gai)善(shan)民生,更好融入国家(jia)发展大局,保持香港(gang)、澳(ao)门(men)长期繁荣稳定。

我们(men)要坚持对台工作大政方(fang)针,坚决反对和遏(e)制(zhi)“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化(hua)两岸融(rong)合发展、保障台湾同(tong)胞(bao)福(fu)祉(zhi)的制(zhi)度安排和政策措(cuo)施(shi),团结广大台湾同(tong)胞(bao)共(gong)同(tong)反对“台独”、促进统(tong)一(yi),我们(men)一(yi)定能开创民族(zu)复兴的美好未来(lai)。

应对公共卫生(sheng)危(wei)机(ji)、经(jing)济严重(zhong)衰退(tui)等全(quan)球性挑战(zhan),各国应携手共进。中国将同各国加(jia)强防(fang)疫合(he)作,促(cu)进世界(jie)(jie)经(jing)济稳定(ding),推进全(quan)球治(zhi)理,维护以(yi)(yi)联合(he)国为(wei)(wei)核心的国际(ji)体系和(he)(he)以(yi)(yi)国际(ji)法为(wei)(wei)基础(chu)的国际(ji)秩序,推动构建(jian)人类(lei)命运共同体。中国坚(jian)定(ding)不移(yi)走和(he)(he)平(ping)发展道路,在扩大(da)开放中深化与(yu)各国友好合(he)作,中国始终是促(cu)进世界(jie)(jie)和(he)(he)平(ping)稳定(ding)与(yu)发展繁荣的重(zhong)要力(li)量。

各(ge)位代表!

中(zhong)(zhong)华民(min)(min)族向来不(bu)畏艰难(nan)险阻,当代(dai)中(zhong)(zhong)国人民(min)(min)有(you)战(zhan)胜(sheng)任(ren)何(he)挑(tiao)战(zhan)的(de)坚定意志(zhi)和能力。我们要更加紧(jin)密(mi)地团(tuan)结在以习近平同志(zhi)为核心的(de)党中(zhong)(zhong)央周(zhou)围(wei),高举(ju)中(zhong)(zhong)国特(te)色(se)社会主义伟大旗帜(zhi),以习近平新时代(dai)中(zhong)(zhong)国特(te)色(se)社会主义思想为指导,迎难(nan)而上,锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展(zhan),努力完成全年目标任(ren)务,为把我国建设(she)成为富强民(min)(min)主文(wen)明和谐美丽的(de)社会主义现代(dai)化强国、实现中(zhong)(zhong)华民(min)(min)族伟大复兴的(de)中(zhong)(zhong)国梦不(bu)懈(xie)奋斗!

 

来源:中国政(zheng)府(fu)网(wang)

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