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2020年湖北省委一号文件发布!
发布时间:2020-04-15 浏览次数:13790次

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年,做好“三农”工作具有特殊重要意义。

今年省委一号文件有哪些重要部署?

全面建成小康社会“三农”领域

还有哪些亟待补上的短板?

如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

 

“三农”成效决定小康成色

与往年相比,今年的“三农”工作有何特殊意义?

习近(jin)平(ping)总书记强调,小康不(bu)小康,关键看(kan)(kan)老乡。脱(tuo)贫攻坚质量怎么样、小康成色如(ru)何,很(hen)大程度上要看(kan)(kan)“三农”工作(zuo)成效。

今年(nian)(nian),是全(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)社会目标(biao)实现(xian)(xian)之(zhi)(zhi)年(nian)(nian),是全(quan)(quan)面打赢脱贫攻(gong)坚(jian)战(zhan)(zhan)收官之(zhi)(zhi)年(nian)(nian)。完(wan)成这两大目标(biao)任(ren)务,脱贫攻(gong)坚(jian)最后堡垒必须攻(gong)克,全(quan)(quan)面小(xiao)康(kang)“三(san)(san)农(nong)”领域突出短板必须补上。当前国内外(wai)形势复杂变化(hua),经(jing)济(ji)下行(xing)压力大,外(wai)部风险挑(tiao)战(zhan)(zhan)增多,尤其(qi)是新冠肺炎疫情对(dui)(dui)农(nong)业生产、农(nong)产品供给(ji)、农(nong)民增收、脱贫攻(gong)坚(jian)的(de)影响较大。多少年(nian)(nian)的(de)经(jing)验证明,经(jing)济(ji)形势越复杂,越是面对(dui)(dui)风险挑(tiao)战(zhan)(zhan),越要(yao)稳(wen)住“三(san)(san)农(nong)”基本盘(pan)、发(fa)挥好“三(san)(san)农(nong)”压舱石作用。做好2020年(nian)(nian)“三(san)(san)农(nong)”工作,对(dui)(dui)于坚(jian)决(jue)打赢疫情防控湖北保卫战(zhan)(zhan)、武汉保卫战(zhan)(zhan),确保如期实现(xian)(xian)全(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)社会,具有特殊重要(yao)意义。

正(zheng)是在(zai)这(zhei)样(yang)的背景(jing)下,省委(wei)一号文件(jian)认真贯彻落(luo)实中央农(nong)村工作(zuo)(zuo)会议和中央一号文件(jian)精神,对今年“三农(nong)”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了全面(mian)部署。对标对表全面(mian)建成小(xiao)(xiao)康社会目(mu)标,集中力量完成打赢脱贫攻坚(jian)战(zhan)和补上全面(mian)小(xiao)(xiao)康“三农(nong)”领域(yu)突出短(duan)板两大任务。

 

高质量打赢脱贫攻坚战

今年是打赢脱贫攻坚战收官之年,如何确保圆满收官?

打赢脱贫攻坚战是全面建(jian)成(cheng)小康社会的底线(xian)任务和标志性(xing)指标,是我们党向人(ren)民作出的庄(zhuang)严承诺,是必须完成(cheng)的硬任务。

截止2019年,我省(sheng)37个贫困(kun)县已经全(quan)部摘帽,贫困(kun)发(fa)生率降低到(dao)(dao)0.14%,区(qu)域性整体贫困(kun)问题得到(dao)(dao)解决,朝着实(shi)现全(quan)面(mian)小康迈出了(le)坚实(shi)步伐。今年省(sheng)委一号(hao)(hao)文件对(dui)高质量打赢(ying)脱贫攻坚战作出了(le)安排部署,吹响了(le)发(fa)起最后(hou)冲锋的号(hao)(hao)角,不获全(quan)胜(sheng)、决不收兵。

脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚战收官之(zhi)年,要有(you)非常(chang)之(zhi)举。首先要压紧(jin)压实(shi)(shi)政(zheng)治责任(ren),按照(zhao)“两不愁三(san)保(bao)障”标准,确保(bao)剩(sheng)余5.8万贫(pin)(pin)困人口如期脱(tuo)贫(pin)(pin)。其次是瞄准突出问(wen)题和(he)薄弱(ruo)环节(jie)集(ji)中发(fa)力,实(shi)(shi)打实(shi)(shi)、硬(ying)碰(peng)硬(ying)进行整(zheng)改,强(qiang)化(hua)常(chang)态化(hua)督(du)导,防止(zhi)已(yi)整(zheng)改问(wen)题反弹(dan)回潮。还有(you)重要的(de)一点就是,巩固脱(tuo)贫(pin)(pin)成(cheng)(cheng)果防止(zhi)返贫(pin)(pin),对已(yi)脱(tuo)贫(pin)(pin)人口开展(zhan)全面(mian)排查,加(jia)强(qiang)对不稳定(ding)脱(tuo)贫(pin)(pin)户、边缘户的(de)动(dong)态监测,实(shi)(shi)施(shi)最严格的(de)考核评估制度,确保(bao)脱(tuo)贫(pin)(pin)成(cheng)(cheng)果经得起历史检验。与此同时,将(jiang)解(jie)决相对贫(pin)(pin)困纳入(ru)实(shi)(shi)施(shi)乡村(cun)振兴(xing)战略统筹安排,研究制定(ding)脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚与实(shi)(shi)施(shi)乡村(cun)振兴(xing)战略有(you)效衔接的(de)实(shi)(shi)施(shi)办法,探索建立(li)解(jie)决相对贫(pin)(pin)困的(de)政(zheng)策体系和(he)工作(zuo)机制。

 

稳住“粮袋子”“菜篮子”鼓起“钱袋子”

今年省委一号文件对农业稳产保供和农民增收,进行了哪些重要部署?

保(bao)(bao)障(zhang)重要农(nong)(nong)产品有效(xiao)供给(ji)始终是(shi)“三农(nong)(nong)”工作的(de)头(tou)(tou)等(deng)大事,实现农(nong)(nong)民(min)收入到2020年比2010年翻一番(fan)是(shi)全(quan)面(mian)(mian)建成小康社会的(de)硬任务。在实现全(quan)面(mian)(mian)小康的(de)关(guan)键之年,必须确保(bao)(bao)重要农(nong)(nong)产品供给(ji)不出问题、确保(bao)(bao)农(nong)(nong)民(min)收入保(bao)(bao)持稳定(ding)增长势(shi)头(tou)(tou),稳住“三农(nong)(nong)”这个基本盘。

稳(wen)住“粮(liang)袋子”,就是要抓好粮(liang)食生产(chan)(chan)。粮(liang)食生产(chan)(chan)要“稳(wen)”字(zi)当头,稳(wen)政(zheng)策、稳(wen)面积(ji)、稳(wen)产(chan)(chan)量(liang)。强化粮(liang)食安全行政(zheng)首长(zhang)责任制考(kao)核(he),稳(wen)住粮(liang)食播种面积(ji)6500万亩以(yi)上(shang)、稳(wen)定粮(liang)食产(chan)(chan)量(liang)500亿斤(jin)以(yi)上(shang)。落实好藏粮(liang)于(yu)地(di)、藏粮(liang)于(yu)技(ji)战(zhan)略,保质保量(liang)完成高标准农(nong)田建(jian)设(she)任务(wu)。深(shen)化农(nong)业(ye)供(gong)给侧(ce)结构性改革,提高优质稻、专用(yong)小麦种植比例,扩(kuo)大优质紧缺农(nong)产(chan)(chan)品生产(chan)(chan)。

保(bao)(bao)障(zhang)“菜(cai)篮子”,就是(shi)要做好(hao)保(bao)(bao)供稳(wen)价(jia)。猪(zhu)粮安(an)天下。必须把(ba)生(sheng)(sheng)猪(zhu)稳(wen)产保(bao)(bao)供作(zuo)为重大政治(zhi)任(ren)务,压实“菜(cai)篮子”市(shi)长负责制,像抓粮食(shi)生(sheng)(sheng)产一样抓生(sheng)(sheng)猪(zhu)生(sheng)(sheng)产,采取综合性(xing)措(cuo)施,加快推进(jin)生(sheng)(sheng)猪(zhu)产能恢复,保(bao)(bao)障(zhang)猪(zhu)肉供给(ji)。做好(hao)市(shi)场监(jian)测(ce)和调(diao)控(kong),及时启动(dong)社会(hui)救助和保(bao)(bao)障(zhang)标准与物价(jia)上涨挂钩联动(dong)机制。统筹抓好(hao)奶业、牛羊、禽类等生(sheng)(sheng)产,推进(jin)水产绿(lv)色健康(kang)养殖(zhi)。

鼓起“钱袋子”,就(jiu)是要促进(jin)就(jiu)业增(zeng)收(shou)。在当前宏(hong)观(guan)经(jing)济下(xia)行压力加大背(bei)景下(xia),农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)形(xing)势不容乐(le)观(guan)。如(ru)果全面(mian)建成小康(kang)(kang)之(zhi)年,出现农(nong)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)长(zhang)停(ting)滞甚至下(xia)降的(de)(de)局面(mian),就(jiu)会削弱(ruo)广(guang)大农(nong)民(min)群(qun)众的(de)(de)获(huo)得感,影响全面(mian)小康(kang)(kang)的(de)(de)成色。省委一(yi)号文件围绕做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)强(qiang)乡村产业、稳步促进(jin)农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)、支持(chi)农(nong)民(min)工(gong)就(jiu)业创业等,出台了政策(ce)措施,努力保持(chi)农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)的(de)(de)势头不减弱(ruo)、趋势不逆转。

 

“三农”短板亟待补上

全面建成小康社会,“三农”领域还有哪些必须补上的短板?

全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社会,最突出的短板在(zai)“三农”,最突出的弱项是农村基(ji)础设施(shi)和(he)公共(gong)服务。今年省委一号文件对标对表全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社会目(mu)标任务,提出了农村基(ji)础设施(shi)和(he)公共(gong)服务9个方面,需要加(jia)快(kuai)补上(shang)的短板。

美(mei)丽(li)乡(xiang)村(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)方(fang)面(mian)(mian)(mian),深入(ru)学习浙江“千万工程(cheng)”经(jing)验(yan),在巩(gong)固已有成果(guo)基(ji)(ji)础(chu)(chu)上,部署(shu)推(tui)进1000个(ge)示(shi)范村(cun)和4000个(ge)整(zheng)治村(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)。公共(gong)(gong)基(ji)(ji)础(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)方(fang)面(mian)(mian)(mian),重(zhong)(zhong)点(dian)放(fang)在乡(xiang)村(cun),提高(gao)规(gui)划建(jian)(jian)设(she)(she)标(biao)准,深入(ru)开展“四好(hao)农(nong)(nong)村(cun)路”示(shi)范创(chuang)建(jian)(jian),优(you)化(hua)(hua)(hua)升级乡(xiang)村(cun)网络基(ji)(ji)础(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。抗(kang)旱饮(yin)水保(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)面(mian)(mian)(mian),实(shi)施(shi)(shi)(shi)水利抗(kang)旱补短板工程(cheng),从(cong)根本上解决(jue)好(hao)“水袋(dai)子”“旱包(bao)子”问(wen)(wen)题,统筹布局农(nong)(nong)村(cun)饮(yin)水基(ji)(ji)础(chu)(chu)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)。人居(ju)环境方(fang)面(mian)(mian)(mian),强化(hua)(hua)(hua)问(wen)(wen)题导向,全面(mian)(mian)(mian)整(zheng)治人居(ju)环境,确保(bao)如期(qi)完成三年行动(dong)目标(biao),干干净(jing)净(jing)迎小康。基(ji)(ji)础(chu)(chu)教育方(fang)面(mian)(mian)(mian),加强乡(xiang)镇寄宿(su)制学校和乡(xiang)村(cun)小规(gui)模学校建(jian)(jian)设(she)(she),完善中小学教师(shi)省(sheng)级统筹补充机制,落实(shi)工资待遇、职称评定、住房保(bao)障(zhang)(zhang)等政(zheng)策。医疗(liao)卫(wei)生服(fu)务方(fang)面(mian)(mian)(mian),推(tui)动(dong)基(ji)(ji)本公共(gong)(gong)卫(wei)生服(fu)务覆盖到村(cun),加强乡(xiang)村(cun)医生队伍建(jian)(jian)设(she)(she),做好(hao)重(zhong)(zhong)大(da)疾病和传染(ran)病防控,切(qie)实(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)人民群众生命安(an)全和身(shen)体健康。社会保(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)面(mian)(mian)(mian),完善城乡(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本医疗(liao)保(bao)险制度,适当(dang)提高(gao)财政(zheng)补助(zhu)和个(ge)人缴(jiao)费标(biao)准,量(liang)化(hua)(hua)(hua)调整(zheng)农(nong)(nong)村(cun)低(di)保(bao)、特困供养(yang)等保(bao)障(zhang)(zhang)标(biao)准。公共(gong)(gong)文化(hua)(hua)(hua)服(fu)务方(fang)面(mian)(mian)(mian),扩大(da)乡(xiang)村(cun)文化(hua)(hua)(hua)惠民工程(cheng)覆盖面(mian)(mian)(mian),实(shi)施(shi)(shi)(shi)乡(xiang)村(cun)文化(hua)(hua)(hua)人才培养(yang)工程(cheng)。生态环境方(fang)面(mian)(mian)(mian),主(zhu)要是对畜(chu)禽粪污(wu)资源化(hua)(hua)(hua)利用、农(nong)(nong)药化(hua)(hua)(hua)肥减量(liang)、国土绿化(hua)(hua)(hua)、长(zhang)江流域(yu)重(zhong)(zhong)点(dian)水域(yu)实(shi)施(shi)(shi)(shi)常年禁捕等提出要求。

需要强调的是(shi),省委一号文件提(ti)出的补(bu)短板任(ren)务,重点是(shi)要补(bu)全面建成小康(kang)社会的短板,不是(shi)补(bu)现代(dai)化的短板。因(yin)(yin)此,补(bu)短板必须(xu)坚持实事求是(shi),因(yin)(yin)地制宜(yi),尽(jin)力(li)而为(wei),量力(li)而行,不能脱离实际(ji)、擅自加码。

 

统筹推进疫情防控和“三农”工作

新冠肺炎疫情对农业农村发展带来了一定影响,如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

这次疫(yi)情对(dui)农业生产和(he)农村(cun)经济的正常运行造成了较大影响,做好今年(nian)“三农”工作面临(lin)新(xin)的挑战。

省委、省政府坚(jian)决贯彻(che)落实习近平总书记(ji)重(zhong)要(yao)指示精神,按照党中央、国务院重(zhong)大决策(ce)部署,对(dui)抓(zhua)(zhua)好(hao)农(nong)村(cun)疫(yi)情防控(kong)、做好(hao)“三农(nong)”工作进(jin)行(xing)深(shen)入研究,密集出(chu)台了一系列重(zhong)要(yao)政策(ce)举措。一方(fang)面,毫(hao)不松(song)懈(xie)抓(zhua)(zhua)好(hao)农(nong)村(cun)疫(yi)情防控(kong),有效(xiao)遏(e)制疫(yi)情蔓延(yan)扩(kuo)散,确(que)保广大农(nong)民群众(zhong)身体健康和生命安全。另一方(fang)面,千方(fang)百计(ji)做好(hao)“菜篮子(zi)”产(chan)品稳产(chan)保供,不误农(nong)时抓(zhua)(zhua)好(hao)春季农(nong)业生产(chan),有序(xu)推(tui)进(jin)农(nong)业企业复工复产(chan),大力开展农(nong)产(chan)品促销活(huo)动,努力把疫(yi)情对(dui)农(nong)业农(nong)村(cun)发展的影响降到(dao)最(zui)低。

当(dang)前(qian),疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)已取得阶(jie)段性(xing)重(zhong)要成果,形势持续(xu)积极向好。我(wo)们将(jiang)把统筹推进疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)和“三农”工作(zuo)作(zuo)为(wei)一项(xiang)重(zhong)大政(zheng)治任(ren)(ren)务,强化责任(ren)(ren)担(dan)当(dang),狠抓工作(zuo)落实(shi),确(que)保农业农村发(fa)(fa)展重(zhong)点(dian)任(ren)(ren)务如(ru)期完成,为(wei)打赢疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)阻(zu)击战、实(shi)现全年(nian)经济社会发(fa)(fa)展目标任(ren)(ren)务提供(gong)有力支撑(cheng)。

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