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2020年湖北省委一号文件发布!
发布时间:2020-04-15 浏览次数:1574次

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年,做好“三农”工作具有特殊重要意义。

今年省委一号文件有哪些重要部署?

全面建成小康社会“三农”领域

还有哪些亟待补上的短板?

如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

 

“三农”成效决定小康成色

与往年相比,今年的“三农”工作有何特殊意义?

习(xi)近平(ping)总书(shu)记强调,小(xiao)康不小(xiao)康,关键看老乡(xiang)。脱(tuo)贫攻(gong)坚质量怎么样、小(xiao)康成色(se)如何,很大程(cheng)度上(shang)要看“三农”工作(zuo)成效。

今年(nian),是全(quan)(quan)面(mian)建成小康社(she)会(hui)目标实现之年(nian),是全(quan)(quan)面(mian)打赢脱贫(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)战(zhan)(zhan)收(shou)(shou)官之年(nian)。完成这两大目标任务,脱贫(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)最后(hou)堡垒必须攻(gong)(gong)克(ke),全(quan)(quan)面(mian)小康“三农(nong)(nong)”领域突出短板必须补上。当前(qian)国(guo)内外(wai)形势复杂变化,经(jing)济下(xia)行压(ya)力大,外(wai)部风险挑战(zhan)(zhan)增多(duo),尤其是新冠肺炎疫情(qing)对农(nong)(nong)业生产、农(nong)(nong)产品供给(ji)、农(nong)(nong)民增收(shou)(shou)、脱贫(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)的(de)影响较大。多(duo)少年(nian)的(de)经(jing)验(yan)证明(ming),经(jing)济形势越(yue)复杂,越(yue)是面(mian)对风险挑战(zhan)(zhan),越(yue)要(yao)稳住“三农(nong)(nong)”基本盘、发挥好“三农(nong)(nong)”压(ya)舱(cang)石作用。做好2020年(nian)“三农(nong)(nong)”工(gong)作,对于(yu)坚(jian)决打赢疫情(qing)防控(kong)湖北保卫(wei)战(zhan)(zhan)、武汉保卫(wei)战(zhan)(zhan),确保如期实现全(quan)(quan)面(mian)建成小康社(she)会(hui),具有特(te)殊(shu)重要(yao)意义。

正是(shi)在这样的背景(jing)下,省委一号文(wen)(wen)件认真(zhen)贯彻(che)落实中央农村工作会议和中央一号文(wen)(wen)件精(jing)神(shen),对(dui)(dui)今年“三农”工作作出了(le)全(quan)面部署。对(dui)(dui)标对(dui)(dui)表全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社会目标,集中力(li)量完成(cheng)(cheng)打赢(ying)脱贫攻坚战和补上全(quan)面小康“三农”领域突出短(duan)板(ban)两大任务。

 

高质量打赢脱贫攻坚战

今年是打赢脱贫攻坚战收官之年,如何确保圆满收官?

打赢脱贫(pin)攻(gong)坚战是(shi)全面(mian)建成(cheng)小康社会的底(di)线任务和标(biao)志(zhi)性指标(biao),是(shi)我(wo)们党(dang)向人(ren)民作出(chu)的庄严承(cheng)诺,是(shi)必须完成(cheng)的硬任务。

截止2019年(nian),我(wo)省37个贫(pin)(pin)困县已经全(quan)(quan)部(bu)摘帽,贫(pin)(pin)困发生率降(jiang)低到0.14%,区域性整(zheng)体贫(pin)(pin)困问题(ti)得到解决,朝着实现(xian)全(quan)(quan)面(mian)小康迈出(chu)了(le)坚(jian)实步伐。今年(nian)省委一(yi)号文件对高质量(liang)打赢脱(tuo)贫(pin)(pin)攻坚(jian)战作出(chu)了(le)安排部(bu)署,吹(chui)响(xiang)了(le)发起(qi)最后(hou)冲锋的(de)号角,不获(huo)全(quan)(quan)胜、决不收(shou)兵。

脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)战(zhan)(zhan)收官(guan)之年,要有(you)非常之举(ju)。首先要压紧(jin)压实(shi)(shi)政治(zhi)责(ze)任,按照“两(liang)不愁(chou)三(san)保(bao)(bao)障(zhang)”标准(zhun),确(que)保(bao)(bao)剩余5.8万贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)如期脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)。其次(ci)是瞄准(zhun)突出(chu)问题和(he)薄弱环节集中发力,实(shi)(shi)打(da)实(shi)(shi)、硬碰(peng)硬进(jin)行整(zheng)改,强化(hua)(hua)常态(tai)化(hua)(hua)督导(dao),防止(zhi)已整(zheng)改问题反(fan)弹(dan)回潮。还(hai)有(you)重要的(de)(de)一点(dian)就(jiu)是,巩(gong)固脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)成果防止(zhi)返贫(pin)(pin)(pin)(pin),对(dui)已脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)开展(zhan)全(quan)面排(pai)查,加(jia)强对(dui)不稳定脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)户、边(bian)缘(yuan)户的(de)(de)动态(tai)监测(ce),实(shi)(shi)施最严格的(de)(de)考(kao)核评估制度,确(que)保(bao)(bao)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)成果经得起历(li)史检(jian)验。与此同时,将(jiang)解决相对(dui)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)纳入(ru)实(shi)(shi)施乡村振(zhen)兴(xing)战(zhan)(zhan)略统筹(chou)安排(pai),研究制定脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚(jian)与实(shi)(shi)施乡村振(zhen)兴(xing)战(zhan)(zhan)略有(you)效衔(xian)接的(de)(de)实(shi)(shi)施办法,探索建(jian)立解决相对(dui)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)政策体系和(he)工作机制。

 

稳住“粮袋子”“菜篮子”鼓起“钱袋子”

今年省委一号文件对农业稳产保供和农民增收,进行了哪些重要部署?

保障重(zhong)要农(nong)产品有效供给始终是(shi)“三农(nong)”工作的(de)头(tou)等大事,实(shi)现(xian)农(nong)民收(shou)(shou)入(ru)到2020年(nian)比(bi)2010年(nian)翻一番是(shi)全面(mian)建成小康社会(hui)的(de)硬(ying)任务。在实(shi)现(xian)全面(mian)小康的(de)关键之年(nian),必须确(que)保重(zhong)要农(nong)产品供给不出问题(ti)、确(que)保农(nong)民收(shou)(shou)入(ru)保持(chi)稳定增长势头(tou),稳住“三农(nong)”这个基本盘。

稳住(zhu)(zhu)“粮(liang)袋子”,就(jiu)是要抓好(hao)(hao)粮(liang)食(shi)生产(chan)。粮(liang)食(shi)生产(chan)要“稳”字当(dang)头,稳政(zheng)策、稳面积、稳产(chan)量(liang)。强化粮(liang)食(shi)安全行政(zheng)首(shou)长责任制考(kao)核,稳住(zhu)(zhu)粮(liang)食(shi)播种(zhong)面积6500万亩以上、稳定粮(liang)食(shi)产(chan)量(liang)500亿斤(jin)以上。落实(shi)好(hao)(hao)藏粮(liang)于地(di)、藏粮(liang)于技(ji)战略,保质保量(liang)完成(cheng)高(gao)标准农田(tian)建设任务。深化农业(ye)供给(ji)侧结(jie)构性(xing)改(gai)革,提高(gao)优(you)质稻(dao)、专用小麦种(zhong)植比(bi)例(li),扩大(da)优(you)质紧缺农产(chan)品(pin)生产(chan)。

保障(zhang)“菜(cai)篮子(zi)”,就是(shi)要做(zuo)好保供(gong)稳(wen)价。猪(zhu)(zhu)(zhu)粮(liang)安天下。必须把生(sheng)(sheng)猪(zhu)(zhu)(zhu)稳(wen)产保供(gong)作为重(zhong)大政治任务,压实(shi)“菜(cai)篮子(zi)”市长负责制,像抓粮(liang)食生(sheng)(sheng)产一样抓生(sheng)(sheng)猪(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)产,采取(qu)综合(he)性措施(shi),加快(kuai)推进(jin)生(sheng)(sheng)猪(zhu)(zhu)(zhu)产能恢复,保障(zhang)猪(zhu)(zhu)(zhu)肉(rou)供(gong)给。做(zuo)好市场监测和调控,及时启(qi)动(dong)社(she)会救助和保障(zhang)标准与(yu)物价上涨挂钩联动(dong)机制。统筹抓好奶(nai)业(ye)、牛(niu)羊、禽类等生(sheng)(sheng)产,推进(jin)水(shui)产绿色健康养殖。

鼓起“钱袋(dai)子(zi)”,就(jiu)是要促进就(jiu)业(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)。在(zai)当前宏观经济下行压(ya)力(li)加大(da)(da)背景下,农(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)形(xing)势(shi)不容(rong)乐(le)观。如(ru)果全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康之年,出现农(nong)民(min)收(shou)入增(zeng)(zeng)长停滞甚(shen)至(zhi)下降的(de)局面(mian),就(jiu)会削弱广大(da)(da)农(nong)民(min)群众的(de)获(huo)得感,影响(xiang)全(quan)面(mian)小(xiao)康的(de)成色。省委一(yi)号文件(jian)围绕做大(da)(da)做强(qiang)乡村产业(ye)、稳步促进农(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)、支持农(nong)民(min)工就(jiu)业(ye)创业(ye)等,出台了政策措施,努(nu)力(li)保持农(nong)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)势(shi)头不减(jian)弱、趋势(shi)不逆转。

 

“三农”短板亟待补上

全面建成小康社会,“三农”领域还有哪些必须补上的短板?

全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社会,最突(tu)出的短(duan)板(ban)(ban)在(zai)“三农”,最突(tu)出的弱项(xiang)是农村基(ji)础设施和公共(gong)服务。今年省委一号文件对(dui)标对(dui)表(biao)全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社会目(mu)标任务,提出了农村基(ji)础设施和公共(gong)服务9个方面(mian),需要加快补上的短(duan)板(ban)(ban)。

美丽(li)乡村(cun)建设(she)(she)(she)方(fang)面(mian)(mian),深入(ru)学习(xi)浙江(jiang)“千(qian)万工(gong)(gong)程(cheng)”经验,在巩固已(yi)有成果基(ji)(ji)础上(shang),部署推进1000个示(shi)范(fan)村(cun)和(he)4000个整(zheng)治(zhi)村(cun)建设(she)(she)(she)。公共(gong)基(ji)(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)方(fang)面(mian)(mian),重点放(fang)在乡村(cun),提(ti)高(gao)规(gui)划建设(she)(she)(she)标(biao)(biao)准,深入(ru)开展“四好(hao)农(nong)(nong)村(cun)路”示(shi)范(fan)创(chuang)建,优化(hua)(hua)升级乡村(cun)网(wang)络基(ji)(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。抗(kang)旱(han)饮水(shui)保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)面(mian)(mian),实施(shi)(shi)(shi)水(shui)利(li)抗(kang)旱(han)补短板工(gong)(gong)程(cheng),从(cong)根本(ben)上(shang)解决好(hao)“水(shui)袋子(zi)”“旱(han)包子(zi)”问题,统筹布局(ju)农(nong)(nong)村(cun)饮水(shui)基(ji)(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建设(she)(she)(she)。人居环境方(fang)面(mian)(mian),强化(hua)(hua)问题导向,全面(mian)(mian)整(zheng)治(zhi)人居环境,确保(bao)(bao)如期完成三年(nian)行动(dong)目(mu)标(biao)(biao),干(gan)干(gan)净净迎小康。基(ji)(ji)础教(jiao)育方(fang)面(mian)(mian),加强乡镇寄宿制(zhi)学校和(he)乡村(cun)小规(gui)模(mo)学校建设(she)(she)(she),完善中小学教(jiao)师省级统筹补充机(ji)制(zhi),落实工(gong)(gong)资待遇(yu)、职(zhi)称评定、住房保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)政(zheng)策。医疗(liao)卫生服务方(fang)面(mian)(mian),推动(dong)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)卫生服务覆盖到村(cun),加强乡村(cun)医生队伍(wu)建设(she)(she)(she),做好(hao)重大(da)(da)疾病和(he)传染(ran)病防控(kong),切(qie)实保(bao)(bao)障(zhang)人民(min)群众(zhong)生命安全和(he)身体健康。社会(hui)保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)面(mian)(mian),完善城乡居民(min)基(ji)(ji)本(ben)医疗(liao)保(bao)(bao)险制(zhi)度(du),适当提(ti)高(gao)财政(zheng)补助和(he)个人缴费标(biao)(biao)准,量化(hua)(hua)调整(zheng)农(nong)(nong)村(cun)低保(bao)(bao)、特困供养(yang)等(deng)保(bao)(bao)障(zhang)标(biao)(biao)准。公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服务方(fang)面(mian)(mian),扩(kuo)大(da)(da)乡村(cun)文(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工(gong)(gong)程(cheng)覆盖面(mian)(mian),实施(shi)(shi)(shi)乡村(cun)文(wen)化(hua)(hua)人才培(pei)养(yang)工(gong)(gong)程(cheng)。生态(tai)环境方(fang)面(mian)(mian),主要是对(dui)畜禽粪污资源化(hua)(hua)利(li)用、农(nong)(nong)药化(hua)(hua)肥(fei)减量、国土绿化(hua)(hua)、长江(jiang)流(liu)域重点水(shui)域实施(shi)(shi)(shi)常(chang)年(nian)禁(jin)捕等(deng)提(ti)出要求。

需要(yao)(yao)强调的(de)(de)是(shi),省委一(yi)号文件提(ti)出的(de)(de)补(bu)短(duan)板任务(wu),重点是(shi)要(yao)(yao)补(bu)全面建成(cheng)小康(kang)社会的(de)(de)短(duan)板,不是(shi)补(bu)现(xian)代(dai)化的(de)(de)短(duan)板。因此(ci),补(bu)短(duan)板必(bi)须坚持实(shi)事求是(shi),因地制宜(yi),尽力(li)而(er)为,量力(li)而(er)行(xing),不能(neng)脱离实(shi)际、擅(shan)自加码。

 

统筹推进疫情防控和“三农”工作

新冠肺炎疫情对农业农村发展带来了一定影响,如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

这次疫情对农(nong)业生产和农(nong)村经济的正(zheng)常(chang)运行造成了(le)较(jiao)大影响(xiang),做好(hao)今年“三农(nong)”工作面临新的挑(tiao)战。

省委(wei)、省政府(fu)坚决贯(guan)彻落(luo)实习近平(ping)总书记重(zhong)要(yao)指示(shi)精神,按照(zhao)党中央、国务院重(zhong)大(da)(da)决策部署,对抓好农(nong)(nong)(nong)村疫(yi)情(qing)防控、做好“三农(nong)(nong)(nong)”工作进行深入(ru)研究,密集出(chu)台了一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)要(yao)政策举措。一(yi)(yi)方(fang)面,毫不松懈抓好农(nong)(nong)(nong)村疫(yi)情(qing)防控,有(you)效(xiao)遏(e)制疫(yi)情(qing)蔓(man)延扩散,确保广大(da)(da)农(nong)(nong)(nong)民群众身体健康(kang)和生(sheng)命安(an)全。另一(yi)(yi)方(fang)面,千方(fang)百计(ji)做好“菜(cai)篮(lan)子”产(chan)(chan)(chan)品(pin)稳产(chan)(chan)(chan)保供,不误农(nong)(nong)(nong)时(shi)抓好春季(ji)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)生(sheng)产(chan)(chan)(chan),有(you)序推进农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)复(fu)工复(fu)产(chan)(chan)(chan),大(da)(da)力开展农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)促销(xiao)活动(dong),努力把(ba)疫(yi)情(qing)对农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)(nong)村发展的影响(xiang)降到最低。

当前,疫(yi)情防控(kong)(kong)已取得阶(jie)段性(xing)重要成果(guo),形势持续(xu)积极向好(hao)。我们将把统筹推进疫(yi)情防控(kong)(kong)和(he)“三农”工(gong)(gong)作作为(wei)一(yi)项(xiang)重大(da)政(zheng)治任(ren)务,强化责任(ren)担当,狠抓工(gong)(gong)作落实(shi),确(que)保农业(ye)农村发(fa)展重点任(ren)务如(ru)期完成,为(wei)打赢(ying)疫(yi)情防控(kong)(kong)阻击战、实(shi)现全年经(jing)济社会(hui)发(fa)展目标任(ren)务提供有力(li)支撑。

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